现在铁路立体化语捷运经费争议
常常有个论点,台北铁路地下化或者是台北捷运路网是中央出钱兴建的吗?
这是真的吗?
这点我们来从各方资料来看。
首先是台北铁路地下化的四大专案
从目前找到的铁工局文献来看
铁改局30周年纪念专书
https://www.rb.gov.tw/public/files/artsinfo/1526561921-0.pdf
当年担任经建会主委的俞国华先生,只好出面开会协商。俞
国华主委当时认为,铁路局当时营运已呈现出亏损状况,铁路地
下化又是兴建在台北市,如果要由铁路局全部出资,实在说不过
去,他最后主张由中央及台北市政府各出一半经费。
不过,当时代表台北市出席开会的财政局长全力反对。他认为
这是省及中央的建设,经费理应由中央全部负担。董前局长在会
议里力陈,台北铁路地下化工程,最大的受益者是台北市,理应
由台北市负担部份经费。董前局长希望决策高层立即做决定,否
则再拖下去,工程一定很难成功执行。俞国华决议送交行政院决
定。
正当铁路地下化工程遇到瓶颈时,当时的行政院长孙运璿,
做了高瞻远瞩且负责任的决定,他不但下决心全力推动铁路地下
化,更裁决经费上,就由台北市及中央政府各半负担。
而再另一篇铁改局委托的2012年论文上,就指出
计画名称 计画长度 中央 地方 (亿元)
1 台北车站地下化 4.42 71.17 106.75
2 松山专案 5.33 137.40 137.40
3 万板专案 15.38 345.27 180.27
4 南港专案 19.40 547.36 283.33
文名:以混合多准则评估模式建构台湾铁路立体化建设计画之评选机制
以这样来看,铁改局的专书所称的经费分摊,与铁改局本身的资料相差不远
事实上台北计画跟松山计画这两个处在台北市政府的经费,原则上地方分摊50%不变
而万板专案跟后续的南港专案,以经涉及到台北县政府或台湾省政府
而且南港专案再执行时,已经是冻省,相关经费中央负担比例大大增
故从这些资料来看,所谓的台北铁路地下化是经费全由中央负担,是一个错误的指控
再来是台北捷运经费分摊之谜
在台北是政府捷运工程处
108年度台北都会区大众捷运系统建设计画第一期工程特别预算决算报告就指出
在76年编定预算的时候,规划是中央40%、地方40%(市3省1)、20%特别财源
实际上核定的时候,是中央50%、地方50%(市3省1)
这个比例到了松山信义两线进行的时候,仍维持中央地方各半的分摊原则
事实上也没有所谓的经费全由中央负担的理论
而目前的经费分摊
是基于行政院在99年订定中央对直辖市及县(市)政府补助办法
在当中附表跟规则就明定
台北市有关铁路或捷运建设经费补助最高就50%
其他五都最高是78%-84%左右
台北市比较有钱是真的,台北市也是比较早期的规划
但说中央全额负担台北市建设,我只能说废到笑