自偿率不足 导致穷县财务恶化
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交通部检讨铁路立体化审查要点，取消自偿率审查门槛，目前正在推动铁路立体化县市多
半赞成，不过，几次因为发不出薪水而向中央求援的苗栗县也坦言，公共建设自偿率不足
的确是苗栗县政困窘的原因之一，但也说有些建设确实有需求，自偿率应该不是评论公共
建设的标准。
宜兰县政府秘书长林茂盛表示，铁道建设本来就是中央要做的，由地方争取建设而且还要
地方提出配合款，这不合理。随着都市发展，原来的郊区已变为市区，铁路已逐渐影响都
市发展，建议中央建立一套完整机制，主动评估县市政府受平面铁路影响都市发展及交通
需求程度，分年分期改善；而不应该交由地方提出申请，再由中央审查做裁判决定是否同
意铁路高架，还搞出自偿率问题，有点本末倒置。
嘉义市府交通处指出，嘉市铁路高架化是第一个县市具有自偿率审查的案件，多负担近十
七亿元自偿性经费，造成自筹款经费高达卅八亿元，排挤其他市政经费，对嘉义市民极为
不公平。既然中央有意检讨取消自偿率门槛规定，并改由中央主导计画与执行，嘉市府会
积极向中央争取免自偿性经费。
台中市政府交通局长叶昭甫表示，铁路立体化工作过去一直由中央主导，地方配合相关都
市计画等事宜，因此自偿率不应是铁路立体化审查重点，关键是如何加强西部干线铁路运
行效率，建议中央可与地方政府商讨车站立体化规划及周边都市发展，达到立体开发与地
利共享的目标。
苗栗县政府秘书长陈斌山表示，公共建设自偿率不足，确实会造成财务恶化，这也是苗栗
县财政困窘原因之一；但这是两难问题，例如苗栗市公所计画在苗栗火车站后站兴建立体
停车场，如果自偿率过高，公所根本无力负担配合款而盖不成，将来后站火车头园区完工
，游客可能因此没有停车空间，自偿率应该不是评论公共建设的标准。
何谓自偿率
铁路建设自偿率计算，是根据通车后卅年内的本业收入增量、车站开发收入、周边土地开
发收入等项目的“净现金流入总和”，可用来偿付多少工程建设总成本的百分比。自偿率
愈高，可回收的建设成本愈高。
例如，某铁路立体化案件总经费为一千亿元，自偿率二成，代表通车卅年内，相较原来平
面铁路所增加的本业收入，加上其他相关开发收入，再扣除营运维护成本后，可回收两百
亿元的建设成本。
地方要建设本来就是要自己负担....有什么不合理？
中央帮地方付了部份的钱就很不错了还要全盘通吃？