台铁总体检报告235页
(五)地方立体化建设扩大亏损与债务
鉴于大台北地区多项交通建设之完工通车及铁路全面地下化后，带
动地方交通之便捷性及经济发展，近年来各地方政府与民意，迭有
对其都巿地区之铁路予以立体化的要求，除期以消弭铁路对巿区所
造成之阻隔，改善都巿交通，更希望能借此促进都巿的整体均衡发
展。惟其所需工程经费颇为可观，对负责营运的台铁局而言，铁路
立体化却不像动力一元化或路线双轨化等改善建设对台铁局带来
正面效益，因铁路立体化工程系将地面的铁路改建成为地下或高架
铁路，仅借此更新相关设施设备并提供旅客崭新的乘车环境，但对
于铁路路网结构并无太大改变，因此票箱收入增加有限，相对却必
须付出新增营运及维修成本。交通部铁道局“铁路立体化评估报告”
即指出，立体化建设后，平均每座高架车站与地下车站分别增加车
站维运成本 185% 及 560%，又高架化与地下化路段平均每公里分别
增加路线维运成本 54% 至 95% 。
检视目前已核定之铁路立体化建设计画，除台北都会区以外，在车
站开发之市场规模部分较为不足，可挹注台铁局之收益有限，且立
体化建设及增设通勤车站衍生之营运成本将加重台铁局财务负
担，倘以 台铁局“交通部台湾铁路管理局资产活化偿债计画”统计
的 桃园高架、台中高架、员林高架、屏潮高架、台南地下及高雄地
下等铁路立体化案件规划资料，目前已负担建设经费 187 亿元，未
来平均每年负担新增营运维护成本约13 亿元不含重置成本))，且未
来铁路立体化建设计画核定愈多，将造成台铁局债务持续扩大。
审计部的前瞻决算报告也说过
立体化只会增加台铁维运困难，不会增加台铁收益
立体化有消除平交道、减少平交道事故、增加市区车流量、促进城市缝合
但这些利益不见得是台铁的利益
甚至也造成台铁的负担
而这些负担也是交通部长期以来未重视铁路产业的后果