台中山手线为何过不了关？国发会：计画不周延
2019-01-18 22:26联合报 记者林河名╱即时报导
交通部长林佳龙今天表示，台中山海环线计画（俗称山手线）已遭国发会“退回”；但国
发会主委陈美伶表示，只是要求台中市政府及交通部补件，“没有退回的问题”。据了解
，国发会曾函请相关机关研提意见，综整后认为，除了多处不符审查作业要点，包括计画
必要性及财政计画等，中市府及交通部都必须再仔细评估或提出可行性分析。
根据国发会回复行政院的公文指出，行政院去年11月13日交议之后，国发会在去年11月及
12月间，曾函询财政部、内政部、主计总处、工程会、环保署、交通部台铁局等机关意见
，并据此回复行政院。
除了台中市政府未符交通部所颁“铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计画审查作
业要点”规定，“与审查要点意旨仍有未合”计有22项、仅“部分符合审查要点规定”计
有18项，另在计画必要性方面，国发会表示，“彩虹线”是为使大台中民众能在山海线间
移动，但与台中捷运蓝线具替代性，交通部应将加强大众运输系统及扩大东西向公路系统
等其他替代方案，纳入比较。
国发会表示，依“铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计画审查作业要点”规定，
地方政府所提改善方案，应优先具体量化评估设置智慧型平交道安全控制系统、车辆改道
、公路立体化及铁路车站跨站式站房等优先改善方案，若皆不可行，始评估铁路立体化之
必要性与可行性，故交通部应补充前开各种优先改善方案之可行性分析。
在财务计画方面，国发会指出，该计画台铁局须分担自偿性经费13.9亿元，但尚未经该局
确认，台中市政府应提出具体财务回馈方案，以不增加台铁局负担为原则，并确认经费分
担方式已取得共识；另外，该计画3个路段未叙明经费分担方式，交通部应依其建议同意路
段，重新核算中央及地方应分担经费，并纳入计画书。
国发会也提到，海线替代方案及彩虹线皆未区分高架段及平面段造价，难与以往类似案件
比对平均单位造价，请交通部补充；有关地方配合款部分，如依台中市政府建议海线全线
高架化方案，在未加计其他推动中计画，该府负担非自偿经费371亿元，已逾剩余可举债空
间，建请具体补充所有计画分年非自偿经费需求，及财务筹措调度规画，并考量自我财政
负担能力，以增加实质财源、撙节支出或调整施政优先级等方式审慎规画，以兼顾地方
建设及财政稳健。
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