前言
台铁公司化与捷运化，这两议题大概是近些年台铁比较火热但也比较头疼的议题，然而这
两议题又往往彼此拉扯与牵制，捷运化需要增班增人，但是台铁没公司化就困难；台铁公
司化需要解决过去欠债，但有大量市区精华土地，但无法或无力有效开发。
然而我认为这个问题在近期基隆捷运的Tram-Train方案下也许展现了突破口， 也就是透
过Tram-Train改变了过去捷运化单纯增站的困扰，因为捷运化的名称，让政府能够进一步
扩大投资，比如既有三轨下再增加一条轨道，延伸出路网，改到南港展览馆，而基隆端也
有延伸的可能性等等，且受民众支持。
简言之，出现了注资且被社会接受的空间。而对于营运方法上，前期采台铁支援，之后随
路线扩张，可能独立成立捷运公司营运。
透过前述情况，我认为也许台铁当前有可能有突破口，也就是透过1.部分车路分离
2. JR经验 3. Tram-Train引入。
1.依据现行法规，看是透过交通部或可由铁路局出资持股地方捷运公司
2.对于需要推行铁路捷运化的地区，透过车路分离概念，让要跑的捷运化的区间，由地方
捷运公司购买路线使用权，支付相关费用，以及租用车辆以及维护相关设施，自行聘雇
人员训练，使用该路段，以解决人员编制问题。当然也可以选择是可自行购买车辆，聘雇
人员，并租用路线以及相关维护设施等方法，透过上述方法，由地方捷运公司支付并维持
所谓捷运化路段，且回避台铁人员编制问题。
3.台铁资产活化方面，可考虑由台铁注资的地方捷运公司实施土地开发或是管理营运，招
商引资等，以解决地方获利以及台铁本身资产活化困难的问题。比如与当地政府、当地捷
运公司土地联合开发，乃至Tram-Train站点都可以考虑联合开发。
4.在捷运化实际上由地方捷运公司营运的情况下，可进一步扩展相关路网，并以
Tram-Train形式推广，比如这此选举相当火热，但用传统捷运难以营运的路段。例如:冈
山路竹第二阶段，冈山火车站后续路线，或部分糖铁路廊复活，彰化捷运部分路段方案等
。都可考虑直接由既有铁路分岔，以Tram-Train形式营运，而地方捷运公司透过支付路线
使用权等方法，比如彰化捷运同时可延伸至台中火车站方向，并处理设备维护等问题，增
加地方捷运实施可行性。Tram-Train化捷运，主要也是依赖传统铁路站点实施，因此可以
视为直通运转，增加转乘便利性，且增加台铁既有铁路的运量及覆蓋面。花莲港临港线或
台东旧站也可以考虑用本方案实施，而非高雄引入新系统。
5.以JR为例是以其以地区分割后，仍有大量的如直通运转或是车路分离购买路线使用权的
方案存在，以本案为例，如果长期实施之后，可能短途捷运化列车皆由地方捷运公司接手
营运，此时台铁可能就转为专注以中短途城际为主的运输模式发展。不确定概念上跟整备
新干线是否类似，就是将地方铁路移转至地方营运，本案例就是将捷运化铁路移转到地方
营运的思考。至于多元化运转则有比如由台中火车站起点的Tram-Train化捷运，可以延伸
多个方向，但仍收束于台中，等于为台中车站带来更大的客流量与运量，可以是多线的汇
聚。甚至发车方向可以多台并联，依序依据不同路线分支分离，如东京车站发车，东北新
干线和山形新干线在福岛车站时分离，返程则并联。
但可能并联这种做法对班次较为密集的通勤路线是否适用，可能还有有讨论空间。
6.地方捷运公司分割方面，在扣除既有以成立的捷运公司之外，我认为为考量台铁捷运化
路线营运便利，应考虑以都会圈形式成立或合资捷运公司，比如台中捷运公司照顾台中彰
化南投等方面的捷运化路段。高雄则以台南高雄屏东范围内都涵盖，至于双北与桃园地区
，则考虑既有非铁路的捷运路网相当发达，所以可能也没整合的必要。比如未来可以是台
中捷运公司涵盖中台湾台铁捷运化路段。高雄捷运公司涵盖南台湾捷运化路段，
其余可再讨论。
效益总结来说:
1. 试图在既有公司化与捷运化相互牵制的情况下，试图提出不同方案，
透过基隆的实施情况来说，可能为台铁捷运化带来不同可能性，无论是社会接受度，
政府再度出资兴建轨道、购买车辆以及增加员额方面都有扩编的空间。
2. 透过入股地方捷运公司的模式，透过捷运公司模式来协同地方开发既有的台铁市区
精华土地，更具有弹性以及管理与实施效益，比如管理效益上，台北捷运效益大过于台铁
本身，并且可鼓励地方政府协助都市计画方面开发，比起过去单纯被迫无偿吐地或是被地
方政府廉价夺去土地相比更佳。
3. Tram-Train模式引用，也可以促进地方实施捷运建设，以及台湾铁道发展带来新的
发展契机，透过大部分营运设施管理可与既有铁路系统兼容，降低地方兴建如轻轨等方案
的实施门槛，且可兼容传统铁道，以及开发过去废线或是糖铁等的路线，增加轨道运输涵
盖中小城镇的空间与能力。
4. 参考日本JR的多元铁路运转模式，也许可以为未来台铁未来的营运模式上有新的启
发与出路。
不过本文是比较粗浅的构想，可能思虑不周，如果有错，还期各为大大不吝斧正
感激不尽