印尼一带一路指标 雅万高铁投资征地牛步
https://udn.com/news/story/6811/3240335
2018-07-07 22:45中央社 雅加达7日专电
“雅万高铁到现在连影子都没有。”雅加达哈利姆区的计程摩托车司机哈米德知道，雅万
高铁的起站就在哈利姆区，但他和很多印尼人都有一样的问题，“何时才能完工？”
记者走访雅加达东部哈利姆空军基地（Halim AirForce Base ）一带，这里是“雅加达万
隆高速铁路”在雅加达的起点。
哈利姆空军基地周遭是空军管制区，虽然随处可见汽机车、行人和摊贩，和雅加达其他区
域没什么不同，但友人提醒不要冒失进入空军营地拍摄，因为不久前，印尼空军逮捕7名
擅入哈利姆空军基地的外国人，其中包括5名中国工人，军方怀疑他们可能涉及间谍活动
。
当地居民都知道哈利姆区域不只是军方管制区，未来还可能成为高铁站所在地。不过，对
于中国和印尼合建的高速铁路何时能启用，当地民众多不乐观。
计程摩托车司机哈米德（Hamid）接受中央社记者访问表示，雅万高铁迄今没完工，这条
高铁只对到万隆工作的雅加达民众，及让万隆民众前往雅加达更方便，只有这些人可能会
搭乘。
他说：“到现在为止，完全没看到雅万高铁有进展，也没有看到高铁工程进行的蛛丝马迹
，反而是雅加达的捷运有进展。我知道雅万高铁是中国和印尼的合建案，但关于采用的系
统等细节，我一无所知。”
雅加达至万隆高速铁路是中国“一带一路”计画在印尼的指标性工程，2015年签约以来，
未见明显进展。
这项原本造价55亿美元，后来追加至60亿美元的建设案，由中国铁路总公司主导合组的中
国大陆企业，与印尼国营建设公司维卡（WIKA）为首的国营企业集团共造。2015年10月在
雅加达签署合资公司协议，由这家公司负责连接雅加达至万隆的高铁建设和营运。
雅万高铁是东南亚首条高速铁路，全长150公里，连接首都雅加达和第4大城市万隆，最高
时速300公里，计划3年内完成通车。届时，雅加达到万隆间的时间将由3个多小时缩短至
40分钟。
雅万高铁是印尼第一条高速铁路，将设4座车站，分别是雅加达哈利姆站（Halim）、加拉
璜站（Karawang）、瓦里尼站（Walini）和万隆县的德卡鲁舀尔站（Tegalluar），其中
只有哈利姆站位于雅加达。
不过，就签约两年多，号称中国在印尼打造的第一条高铁没有任何进展。
“你们在干什么？”去年7月，印尼总统佐科威（Joko Widodo）因为始终未见到雅万高铁
进度，罕见对交通部长等官员动怒，要求加快建设脚步。
雅万高铁原定2015年11月动工，2018年底前完工，但征地等问题让目标无法如期达成。印
尼政府已表示，即使明年雅万高铁也无法完工上路，工程要延宕到2020年。
印尼国营企业部长莉妮（Rini Soemarno）曾表示，雅万高铁工程征地目标至今年2月只完
成54%，预计于2020年10月完工。
新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的报告指出，雅
万高铁项目启动以来面临许多问题，包括收益难料、缺乏环境影响评估、区域空间规划不
一致、商业模式不明与竞标程序不透明等。
讽刺的是，雅万高铁自2016年1月举行象征性的动工仪式以来，工程能否在2019年完工的
质疑声不绝于耳。雅万高铁建设进度可用龟速来形容，主要是土地征收问题迟未解决。
高铁工程原定于2016年8月展开，但至2017年9月，建造150公里铁路所需的600公顷土地，
只有55%完成收购。
印尼高铁建设将会造成西爪哇省8个县和城市、29个区和95个村，合计共6800块土地受到
影响。这些土地共属于5580个持有方，包括个人、国营企业和私人公司，征收是一大问题
。
除了土地征收，值得注意的是，印尼贸易部长恩加尔蒂阿斯托（Enggartiasto Lukita）
提出雅万高铁另一个问题，早前中国开发银行承诺负担总建设成本75%，但资金始终未到
位。
土地征收受阻成为中国开发银行贷款的阻碍，银行的立场是建设所需土地全数合法收购后
，才会签署贷款协议。
为了兴建雅万高铁，佐科威政府面临财政和时间压力。印尼政府需要中方贷款加快建设，
但新的贷款发放协议，是以完成土地收购和法律流程为先决条件。
此外，印尼民众对外国，特别对中国投资带来的好处没多大信心。印尼对中国存有戒心，
例如1965年发生流产军事政变，前总统苏哈托（Suharto）夺权，发动反共清洗，杀害包
括大批华人在内、被视为共产党员的民众，种种原因，让印尼民众对中国制高铁不抱信心
。
雅万高铁原由中国和日本竞标，最后中国得标，当时引发大批印尼网友痛批佐科威政府的
决定。
网友在印尼媒体“共和线上”（Republika Online）留言：“看看中国发电厂的表现吧，
更遑论之后要从中国引进技能不足的劳工。”
也有网友贴文，“中日方案价格差不多，但中国品质一定会差很多，狡猾的佐科威政府必
须为此负责”、“中国制高铁让进棺材都高速”、“中国制高铁或许现在比日本便宜，但
怎不思考一旦出状况，就得又花可观的维修费用”、“中国制机车都骑不久了，政府居然
还选中国高铁”。
从征地到资金，雅万高铁工程进展不顺，中国一带一路在印尼的招牌建设继续拖延，何时
才能完工上路，备受关注。