敬老票补贴年年增加 台铁今年埋单将破10亿
2017-11-21 10:10联合报 记者雷光涵╱即时报导
国内大众运输工具依社福相关法令提供65岁以上老人、身心障碍及陪伴者半价优待票，但
从内政部到组改后的卫福部都未曾依法编列预算补贴运输业者票价差额，长年亏损的台铁
表示，优待票差额日益增加，今年将突破10亿元。
敬老、爱心票等优待票差额都由台铁自行吸收，今年将突破10亿元。图为台铁的自动售票
机。记者雷光涵／摄影
敬老票、爱心票谁来编预算？ 交通部认为这是内政部基于社福考量的规定，性质应由社
福预算因应，2005年请行政院协调，内政部说财源有限。2009年经建会(现国发会)决议依
大众运输条例施行细则规定“中央主管机关未协调相关机关编列预算补贴前，得由主管机
关纳入各票种费率计算之考量”办理。
也就是说，中央编出预算以前，交通事业可调高票价做交叉补贴。台湾高铁说，“依法执
行半价优待之社会福利措施，因此造成的票价短收原应由政府编列预算补贴，后改为由全
票乘客交叉补贴。”据了解，高铁前董事长殷琪主张12项争议项目向政府求偿，就包括法
定优惠票的差额，高铁于2015年财改时认列了高达120亿的短收差额。
台铁没这么好命，22年票价未涨，至少还要冻涨1年。局长鹿洁身说，步入老人化社会，
这种短收会愈来愈大，去年9亿多元，今年将超过10亿元。监察委会钱林慧君3年前提出调
查报告要求交通部积极研谋有效解决方案，减轻台铁营运负担。
交通部官员表示，他们能做的是让台铁将法定优待票补贴亏损列为绩效考核中的不可抗力
的因素。至于经建会要求内政部1年内提出整体可行方案包含对象、条件、车种、范围、
性质、执行方式、财源等，8年过去，交通部未收到相关报告。
至于民众用敬老、爱心卡搭北捷、高捷、公共汽车，差额是交通事业向乘客设籍的各地方政府
申请，由他们的社会局或交通局预算支应。立委郑宝清说，这是中央决定的福利政策，确
实应由中央编列相关预算来支应，如果没有，该由国发会盘点相关业务会同交通部、内政
部、卫福部等相关单位编预算支应，不该由亏损沉重的台铁自行吸收。要求行政院应该即
刻积极办理，指定相关部会面对问题。
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