※ 引述《abster ()》之铭言：
: 但怎么会请志工来帮忙负担营运成本呢？
: 如果人手不够理应招考补足人力或聘雇人力
: 这不就是台铁带头变相的请免费劳工的意思吗？
: 如果我有误解还请大大指导
这个问题用志愿服务法 第3条解，
也就是机关、机构、学校、法人或经政府立案团体，
全部都可以带头变相的请免费劳工，
当然一定要保保险，因为那是该法强制规定。
不过我感到有意思的是下一个问题，台铁是不是国营事业?
刚刚发现两个简浅易懂的连结，其实不用看下面那堆赘字推理
http://0rz.tw/OKu8l 2008立法院法制局打的 台铁包含在国营事业里
http://0rz.tw/dRnZm 2014最新的监察院打的WORD档打开有点麻烦 台铁包含在国营事业里
国营事业管理法:
第 3 条 本法所称国营事业如下：一、政府独资经营者。
第 7 条 国营事业之主管机关，依行政院各部会署组织法之规定。
交通部组织法:
第 1 条 交通部主管全国交通行政及交通事业。
第 26-1 条 本部得设下列附属事业机构：一、台湾铁路管理局。
二、台湾铁路货物搬运股份有限公司。
前项附属事业机构之设置，另以法律定之。
这里的法律就是交通部台湾铁路管理局组织条例。
交通部组织法很显然地把行政机关和事业机构分开了。
交通行政机关一览表里，交通部暨所属机关（不含事业机构）表列的那些才是行政机关。
这里不包含的有交通部台湾铁路管理局，它不是行政机关，是事业机构。
交通部台湾铁路管理局亦适用国营事业管理法。
下面还有一个很容易让人陷入混乱的东西存在
铁路法:
第 20 条 交通部为管理国营铁路，得设总管理机构；其组织另以法律定之。
国营事业管理法
第 9 条 国营事业有左列情形之一者，得斟酌实际需要，设置总管理机构以管理之
什么是总管理机构呢? 最接近的推测就是像公路总局组织改造前，也就是总管理机构的
一种。
交通部公路总局组织法在 民国91废除前，是分处制，跟现行台铁内部单位一样都是分处。
第 2 条 公路总局置左列各处：
一、总务处。二、工务处。三、监理处。四、运务处。五、材料处。六、财务处。
而91年后组织改为交通部公路总局组织条例
第 3 条 本局设六组
最大的改变是公路总局内部单位从处改成组，这个改变要看中央行政机关组织基准法才能
理解。
中央行政机关组织基准法
第 25 条 机关之内部单位层级分为一级、二级，得定名如下：
（三）组：三级机关业务单位用之。
机关内部单位因性质特殊者，得另定名称。
除了公路总局内部单位因性质特殊者而另立为处外，还有一个可能的原因，就是它根本不
是行政机关。但是现在内部单位名称已经改成组了，三级行政机关内部单位的标准名称。
很久以前民用航空局也是分处，也是事业机构，但是已经改成组很久了，还有像以前的邮
政总局，那个分法逻辑是一样的。
如果交通部设总管理机构，那名称理应为铁路总局，但现在没有这种东西存在，得知台铁
是事业机构而不是事业总管理机构。