专家之眼】骇人听闻的新加坡公务员薪事：比较台湾
2023-03-27 07:32 联合报／ 刘明德／德国柏林自由大学政治学博士
新加坡公务员薪资低、要求高、压力大。本报系资料照片
新加坡公务员薪资低、要求高、压力大。本报系资料照片
新加坡的文官制度独具特色：恩极恩而威极威。正因为这样，使得新加坡从建国时1965年
的人均GDP 516美元，暴涨到2021年底的7万2794美元，其进步之快，放眼当今世界，无国
出其右。我们就来看看新加坡政府如何运用公务员。
其一，看光光。新加坡政府每年都会发给所有公务员一本日记，随身携带，记下自己每天
的公私活动，一旦查出造假，立即处罚，没有特权，没有例外。日记本印有页数、年月日
和宣誓词。公务员必须向主管官员宣誓日记内容完全属实，否则甘受严厉处分。这么做的
“好处”是，公务员每天做什么事，接触什么人，谁值得培养，政府一目了然，也因此没
人敢偷懒，没人敢贪污。
其二，新加坡所得替代率为0，而台湾的旧制替代率72％，新制60％（在年资35年的情况
下）。都说新加坡的所得替代率有三成，这种说法不对。原因是李光耀极力反对社会福利
，只给单一薪俸，也不给退休金，所谓的退休金全部来自于公务员每月上缴的中央公积金
。也就是说，新加坡公务员是“自己养”，与台湾公务员“国家养”大不同（尽管新制大
不如前，但还是国家养）。
其三，退休保障惨不忍睹：正因为新加坡人（含公务员）都是自己养，而公积金通常不够
用。根据新加坡人力部长杨莉明在2019年的说法，全新加坡有74％的公积金储户，每月领
取不足500新币（约台币1万1415元），这就导致了新加坡老人只能延后退休。据统计，新
加坡65岁以上人口劳动参与率达到32.9%（2021年），而台湾“才”9.2％（2021年），这
是为什么我们去到新加坡会看到很多老人仍在工作的主因。
其四、极不公平的薪酬设计。新加坡公务员年薪最高200万新币，而底层公务员，例如MX1
3级的月薪才3192新币，两者相差57.43倍。台湾公务员薪水最高总统月薪51万台币，最低
委任一职等月薪3万4470元台币，两者相差不过14.8倍。新加坡公务员可以分为政务官、
行政官（分为特级和超级）、普通公务员三类。为了吸引所谓的“精英”，新加坡政府祭
出让人侧目的高薪，例如总理年薪220万新币，最顶级的行政官（MR1级）年薪176万新币
，初级行政官（MX9级）年薪也有20-26万新币。
政务官和行政官只占公务员总数的2％，其他98％的普通公务员平均月薪只有4200元新币
（根据《Glassdoor》所做调查），明显低于新加坡所有劳动力的平均月薪5783元新币（
根据《ResumeWriter.SG》的数据库）。换言之，98％的新加坡公务员蒙受不公平的待遇
。这种制度设计不得不让人怀疑，拿高薪的公务员是在为特定人的利益服务还是为所有新
加坡人？
其五、微罪重罚。例如有位狱警只因收受罪犯的15元新币，替犯人买了一包烟，就丢了工
作，坐了三个月的牢，公积金也遭充公。这就是新加坡公务员几乎没有腐败的原因，因为
犯罪成本太高，何况，到处都有老大哥的身影，例如根据英国 Comparitech 报告，新加
坡目前已装设10万8981支监视器(CCTV)，位列全球监视器密度最高的国家之一。
其六，自己的钱自己不能作主。目前，新加坡人高达37％的薪资都被政府给转到公积金，
这些钱形同被政府扣留。虽说公积金是个人储蓄，但怎么用，全部政府说了算。即使过了
55岁（这一年，公积金的退休帐户才开启），想一次提领也不行，只能在65岁之后按月提
领。这就是前新加坡副总理杜进才说的：“令人厌恶的是：政府不只花用人民的积蓄，还
指示人民如何花用自己的积蓄，这就是问题的症结”。
其七，公积金假公济私？对个人来说，公积金是自己一生的血汗，但对新加坡政府来说，
公积金却是一座自己的金山，储户无从过问。新加坡政府从不担心缺钱，因为新加坡政府
掌管着5440亿新币（2022年底）的公积金，对于这样一笔只需支付低息，而且永不枯竭的
存款，用途可多了，能产生的投资报酬和影响力可也吓人。问题是收益如何分配？要是亏
了算谁的？这些问题，储户管不著。从这个角度看，政府是不是“假公济私”呢？
正因为薪资低、要求高、压力大，所以，新加坡公务员每年的离职率都在6％左右，2021
年更创下十年来的新高9.9％，这才有2022年普通公务员加薪5- 14％的举动，而上次加薪
是在2014年。然而，新加坡2014年之后的这几年，GDP可是每年3-4％增长，怎么过了8年
才加薪，这不是欺负人吗？
心得
物价两倍至三倍于台湾的新加坡 薪资多数人没有比台湾达三倍 还要每天写日记 严刑峻
法 还要人活吗？
https://udn.com/news/story/6656/7058501