※ 引述《starorion (星)》之铭言：
: 太夸张了，没看错吧，整只手都伸进去摸
: 国安局训练中心女学员指控军官袭胸，国安局长：不会吃案
: https://youtu.be/fq3E5shVkWA
刚好有看到一篇文章指出该局问题还有引用版上E大跟W大的话
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【国安情报】国安局该担心的问题不只是共谍渗透
文／局外人
日前立委罗致政以美国知名政治资讯网站《SpyTalk》文章当中外交专家傅立民（Chas
Freeman）的说法“台湾国安局从上到下，都已经被中国国安部渗透”质询国安局长邱国
正是否如此，虽然此一说法被国安局长邱国正严正驳斥，并强调“不要错估了国安局”。
但是事实上国安局面对的问题不只是中国间谍的渗透，还有着不少跟中国间谍渗透一样严
重的内部问题。本文将从领导、体制、内部关系、人才招募、训练等层面分别加以详述。
缺乏带领改革的领导人
首先是国安局局长长期以来多为空降，出身军职者居多，而且多为陆军将领，普遍对于情
报工作生疏，对于未来情报体系的变革缺乏概念，只求得过且过的应付。在管理上只求以
军中的威压作风让局内不敢表达异议。更有甚者，甚至把国安局视为为自己安插军中亲信
就近照顾的场所。而相关主事者对于国安局所面临的问题，不是以“多一事不如少一事”
的苟且心态消极以对；就是舍本逐末的强调体能测验和内务检查，期望以军中的那一套“
操兵”作风解决复杂的体制问题，这种缘木求鱼的解决方式结果不问可知。
即使是从年轻时就在国安局服务并位居中高阶管理阶层的资深军职官员，对于改革国安局
的意志也因为身为现有体制的既得利益者，而无心于此。
在国安局需要通盘检讨体制跟做出必要改革的关键时刻，缺乏对于改革情报事务有所认知
的领导者及管理阶层，是国安局沉疴的主因之一。
臃肿的组织跟任务
其二是国安局的组织和任务，国安局兼辖特勤中心并负责国家安全情报协调会报的协调工
作，同时肩负要人维安、情报体系管理、国际情报蒐集及合作等诸多任务，国安局如何面
面兼这些顾庞杂繁重的任务，是大有审视之余地。之前已经有许多有识者指出这个问题，
但是相关主事者一直未能真正对于这个症结进行检讨和改革，即使是最明显的问题如国安
局特勤中心是否该分立出来成立特勤专责机关，迄今都处于“议而不决”的状态。十余年
前有论者直言:“国安局的组织和功能都有改革的迫切性。国安局的业务应与特勤分开，
国安局长如为元首的过境外交而疲于奔命，甚至把保护总统安全当作首要任务，则必定无
法变成专业的情报机关。 ”（〈情报生涯原是梦〉，苹果日报，2007 年11月30日）这段
评论仍然适用于今日的国安局。
军文关系不平衡
其三是国安局内部军文关系，国安局的内部军文关系处于军系独大、不平等甚至差别待遇
的现象是公开的秘密。在近年来一直有媒体或评论者指出此一问题，并提出大概数据论证
此一现象“中高层干部里，军职与文职人员的比例是七比三。”(施威全，＜军系垄断国
安局 政经判断不及格＞，《新新闻杂志》，1745期)此一现状让不少能力较军职干部为佳
的文职干员感到气馁跟沮丧，在国安局内部造成无形的裂痕。军系独大也让国安局对于情
报蒐集因为军职干部普遍只重视传统的军事情报而侷限了情报蒐集的视野，更被论者批评
“财经科技能力集体弱智”。
闭塞的人才招募
其四是人才招募，在今日欧美情报机构积极对外招募更多元、更特立独行、更具有跨国经
验的人才时，国安局仍然是保守以对，在大专院校招募年轻学子的动作少而被动，而许多
在欧美、东南亚、中国等地有工作跟在地生活经验的青壮年原本是能够给国安局挖掘具有
跨国经验跟了解当地第一手情况的人才库，不过国安局主事者对此显然不感兴趣，仅仅满
足于开放有限的国安特考名额为满足。
在资安人才上也是如此，2016年国安局对外招募网络情资人才的公告上“设置资讯技师、
电子、数理等不同组别，不过无论报考哪一组，都须通过 14 项体能与外貌测验，只要有
其中任何一种状况皆算不及格。”在当时引起立委王定宇跟吴怡农《壮阔》网站等外界人
士批评，认为这种僵化的资格限制不可能让国安局招募到足够而杰出的资讯人才，但是国
安局主事者仍不为所动，迄今坚持那为人诟病的资格限制。仅仅是另外成立掩护公司聘用
民间资讯人才作为资安工作的助力，可是这样形同约聘式的作法是否能让这些体制外民间
资讯人才的能力跟经验在国安局的资安工作产生影响，是值得怀疑的。在今年520总统就
职前夕总统府遭骇致使多份机密公文流出甚至被操作为资讯战的工具的事件，正是国安局
的资安工作失利跟相关人才招募不足的证明。
国安特训的争议
其五是国安特训的争议，了解国安局招募民间人才的流程都知道，在经过笔试、基本体测
、身家调查、口试等繁复流程之后，还得必须经过为期数个月的集中训练、军训，尽管相
关受训人员都要签下保密协议不对外公布受训情况，但是仍然不时可见到有遭到退训的学
员在PTT国考版发文指责受到不当对待被迫退训，而在激烈的高强度军事训练中因为受伤
或不堪负荷而被迫含恨退训者向考试院提起诉愿的例子也在所多有。究其原因，恐怕不仅
仅是被退训者的责任，从网络上相关人士披露的受训情况来看，这些负责训练学员的国安
局干部是以所谓的“整兵”、“玩兵”的方式去施行训练，同时也限制受训学员的申诉管
道。
这样的训练方式造成被退训人员的怨怼，认为这些训练是刻意刁难以维持国安局军系的特
权。
“国安考试训练只有两大目的:
第一目的，就是汰除文官以利军职晋任，或侮辱虐待威胁欺骗逼受训人员自己走，或是违
法联合军队接训单位在训练期间给予受训人员不及格分数，或是国安藉他人名义伪造成绩
，以求废止受训资格。
第二目的，就是养成文官对军职人员的敬畏惧怕，使文官不要妨碍军职升迁。”
更不可思议的是根据看不过去的局内干员匿名爆料，这些训练中心的军职干部其实自己根
本未受过这些训练，却使用这些他们自己没有承受过的精神跟体能极限训练施加在这些受
训学员身上，而这些训练(包含高强度军训)跟实务工作其实无相关性，他直言:
“国安局新上任的高层，口口声声说在意人员有无受公平、正当待遇，结果最终看来只在
意如何应对媒体以及这类八卦媒讯，想着如何息事宁人。业管主管，你们在听着训练中心
单方面的会报时，有没有想过去约谈过去的退训人员？
训练中心有机会第一时间向你们汇报消毒，而已被这个局关在门外的人有什么机会？双方
早已处在资讯传达不对等的情况。”(相关情事详见＜国安训练 考试史上最黑暗＞，
https://www.ptt.cc/bbs/Examination/M.1570625072.A.E58.html)
前述的说法虽然是当事人的单方面说法，但是所披露的情况是值得深思的，那就是这样的
训练方式跟退训处理流程是否有需要检视和修正调整的空间?在国安局需要民间新血加入
机关服务的同时，却因为训练中心失当的训练方式跟不适任的训练干部让民间人士加入国
安局的这道窄门变得更为狭窄而荆棘遍布。这样的情况继续下去只是影响国安局的形象跟
人才招募。
缓慢而致命的体制弊病
综合以上所述，今日的国安局在领导阶层、体制及任务、内部军文关系、人才招募及训练
上都面临严重的问题，这些都是积弊已久的问题，并且已经影响到国安局未来发展的前景
。中国间谍的渗透可以透过找出“鼹鼠”(通敌者)严惩、调整情报任务及组织的布署进行
损害控制，但是缺乏改革意志、缺少适任领导者、体制的僵化、军文关系的裂痕、人才招
募及训练的弊端等内部沉疴却是在相关主事者讳疾忌医的态度下缓慢而致命的侵蚀著国安
局的活力、效能、形象跟未来。
https://tinyurl.com/y5n8ot7o