减害菸品规管或禁止？WHO报告逆时中! 民众盼举办公听会讨论
https://www.peopo.org/news/478470
公民新闻 正台媒
此次“菸害防制法”修法草案预告，卫福部一共收集到9,872件外部意见，其中多数意见是
针对抽税纳管减害菸品(电子烟、加热菸)，WHO FCTC菸草减害专家王郁扬表示：“世界卫
生组织最新的报告完全逆时中，部长陈时中应尽快出面说明：为何卫福部对减害菸品的意
见与世界卫生组织完全相反？世卫今年五月最新提供的科学证据部长是否有掌握？”民众
对于卫福部这样偏颇的做法，选择发起公听会连署“召开电子烟、加热菸(无烟代用品)修
法公听会”，希望政府能公开透明讨论菸害防制相关议题。
世界卫生组织(WHO)最新电子烟、加热菸报告与台湾卫福部建议完全相反，被戏称为“WHO
逆时中”。/图：台湾威卜。
世界卫生组织支持规管减害菸品
据悉，世纪卫生组织 (WHO)今 (2020)年五月世界无菸日的电子烟报告中明确提到：“电子
烟可改善公共健康”、“部分电子烟有戒菸效果”、“以类似香菸的课税方式，对电子烟
课税”，同期刊登的加热菸报告也再次强调：“加热菸是菸草产品，应受菸草法规(WHO
FCTC)规范。”WHO FCTC菸草减害专家王郁扬表示：“WHO相关的报告，本人早已经邮寄给
卫福部，且确认卫福部官员已经收到并看过，敬请卫福部高层不要再装瞎、活在自己的白
色巨塔中，国际上的菸害防制作为已经在转型了，台湾必须尽快与国际接轨。”
卫生局电子烟官司连续败诉 重创政府执法威信
据《中时电子报》报导，法院认定电子烟非《菸害防制法》规范物品，卫生局用“制造、
输入或贩卖菸品形状物品”开罚无理撤销裁罚，这是新北卫生局一年内第3件败诉案，败诉
率百分百，卫生局健康管理科长陈欣蓉坦言，中央再不修法将重创执法威信、稽查单位也
无所适从。
据《自由时报》报导，法官认为，杨男电子烟的外观是长方体形，并不类似传统纸烟或雪
茄，且体积大小、重量、形状、颜色等，亦与传统纸菸或雪茄的外形大相迳庭，非菸害防
制法管制标的；至于相关机关的函释，“扩张解释”电子烟及零件也是管制范围，与菸害
防制法规范意旨不符，法院不予适用。
加热菸违法行政 两大部会互踢多年恐导致国赔
据《镜周刊》报导，根据卫福部与财政部召开的“加热式菸草产品管制规范会议”的会议
纪录，可明显看出二大主管机关尴尬立场。财政部在会议中坦言，由于缺乏禁止进口的法
令依据，海关查扣加热菸频遭民众质疑，已有旅客提出声明异议，如果时间拉长导致查扣
产品变质，恐衍生国赔等问题，希望卫福部评估公告“加热式菸草不得制造、输入或贩卖
”。
卫福部却回过头称即便将加热菸纳入《菸害防制法》管理，也只能管制其广告、促销、吸
食等行为，反倒《菸酒管理法》的主管机关是财政部，“加热菸是否可以申报进口，仍应
由主管机关（财政部）依据权责法令判断。”财政部则提醒，因为《菸酒管理法》只能禁
止进口“私菸”及“劣菸”，并无法禁止取得菸酒进口业许可执照的业者进口；几番来回
后，最终才决定由卫福部先发函要求财政部禁止加热菸进口。
曾以加热菸议题质询财政部的立委吴秉叡认为：“要认定加热菸非法，卫福部就必须说清
楚，它什么原因非法，要修改法令禁止它，但从美国的研究资料来看，传统香菸的有害物
质比加热菸还多，如果单方面禁止加热菸，就变成反而允许对民众危害比较高的产品进口
，会有矛盾的状况。”
电子烟、加热菸公听会连署 呼吁抽税纳管减害菸品 减少6大菸害
连署发起人王郁扬在公听会连署提案中提到：“世界卫生组织（WHO）指出，本世纪将有十
亿人死于香菸，整体而言，平均不到5秒就有1人因菸害死亡。据卫福部国健署统计，台湾
每年约27,000人死于菸害，每20分钟就有1人死于菸害。”“合理规范管制是关键，善用菸
草减害(Tobacco Harm Reduction)观念，是减少6大菸害的关键。6大菸害分别是：减少香
菸对吸菸者的菸害、香菸对非吸菸者的菸害、菸蒂对环境的菸害、菸蒂对消防安全的菸害
、香菸对邻居抽菸的菸害、香菸对房东屋况的菸害。”
WHO FCTC菸草减害专家王郁扬提出香菸六大危害，呼吁抽税纳管减害菸品，减少菸害。/
图：台湾威卜。
延伸阅读：
陈时中：卫福部全面反对加热菸和电子烟
https://news.ltn.com.tw/news/Taipei/breakingnews/2584324
陈时中专访／美开放加热菸逼卫福部解套 “那些好处就是我反对的理由”
https://health.ettoday.net/news/1555632
电子烟无法管 新北诉讼全败
https://www.chinatimes.com/newspapers/20200723000721-260107?chdtv
电子烟是菸害防制法管制范围？ 法官：扩张解释
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/3092972
【全文】海关扣押加热菸惹争议 民众诉愿要国赔
https://www.mirrormedia.mg/story/20200210fin006/
【独家】海关没收加热菸于法无据 财政部：不修法解套恐面临国赔问题
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=62194
陈时中逆时中 减害菸品议题何解？ 他说:科学证据
https://www.peopo.org/news/477786
菸害防制法》修法公听会连署还缺3千多票 提案人：跪求附议分享
https://www.peopo.org/news/478302
心得：
一个WHO，各自解读，没有公开透明的讨论，您今天也被泛董氏帮的带风向了吗？
菸草减害观念，多个菸害防制的国家皆已认同，例如新西兰2025无烟国家、英国2030无烟
国家、加拿大2035无烟国家。
而台湾还在用吸菸救长照....长照财源7成来自菸税。
基层真的被长官害死，这议题完全卡死，讲最白，现在就只能等“出大事了”.....