与各位大德请益，大约一个月前厂商亲送纸本公文（没有签收簿），厂商拿去收发，
收发按照惯例先给承办过滤（所以还没签收），承办看过再拿去给收发签收～～
现在问题是，厂商亲送的10张公文中，有一张会衍生罚款的没挂到号～～不见了
已经请收发/承办都找过，该公文都石沈大海～～
因为该文罚款是每逾期一天就衍生一次罚款且无金额上限....
厂商以电脑档“建立时间”证明，他确实跟其他公文都送了
收发说他是10张公文一起退给各承办，他有印象又不是很确定有该份公文
承办说，有也不是很确定厂商那份文有没有送...
因为目前没证据可证明厂商有送，也没证据是收发过程出问题
我个人是裁示先罚再调解，但是机关首长担心履约调解反而把事情放大（因为要去某会）
请问各位有遇过这种事情吗？
以往是如何处理？
该厂商在机关履约绩效尚可，过去是该送的都有送～～
收发那边是比较散，曾经搞丢过公文，过半年无意间找到XD
现在厂商是在喊冤～～他说不愿意不明不白被罚款
我个人是亡羊补牢，规定我这边所有公文亲送，一律拿登记簿给收发签
这件事情三方都没证据，第一次遇到这种状况，请益各位大德