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法警工会理事长：公务体系应建立劳检机制
107/09/17 简嘉达／台湾法警工会理事长
今（十七）日是大法官释宪制度届满七十周年，司法院为纪念这重要的司法里程碑，邀请历任大法官回到司法院参与“大法官释宪七十周年庆祝大会”，司法院长许宗力致词时，强调大法官解释所阐释的意旨及法治原则，为各机关所遵循，具体引导我国人权、法治的建设与发展。
十年前，司法院长许宗力担任大法官时，在释字第六五三号解释协同意见书的批判，仍清晰地铭刻在许多法律人的内心：特别权力关系的幽灵，依旧在廿一世纪的台湾土地徘徊不去，依旧生命力顽强地继续支配许多事物领域，在此领域，人民在某意义上沦为整个行政机器营运的“齿轮”，讲究服从的“力”的关系，不是“法”的关系……。
诚然，特别权力关系的幽灵尚在盘旋，昔日威权的遗绪仍持续肆虐。特别权力关系，滥觞于戒严威权时期，自始即是未附任何说理的教条。既无宪法明文依据，又欠缺说理，却悍然以教条之姿剥夺、干预人民的基本权利。令人遗憾的是，尽管大法官释宪制度届满七十周年，然而，箝制台湾人民超过一甲子的特别权力关系，迄今依旧阴魂不散。
特别权力关系，助长威权的滋生，把驯化当成管理，让人治凌驾于法治。正因如此，当前公务体系，尤其是地方司法机关，仍存在许多“众目睽睽下，被隐藏的真相”，明明是长期的弊端或不良善的措施，管理阶层却视若无睹、充耳不闻，屡屡循体制内管道反映，不但真实的情况无法传达上级或主管机关，吹哨者或揭弊者更沦为被整肃的对象。
过去近二年的时间，台湾法警工会透过新闻媒体、立法院、监察院、考试院等宪政机关，不间断地发声与行动，终于使法警长期的劳动困境，露出一线曙光。然而，维权的过程，遭受无数的阻挠、打压及迫害，未经历其境者，殊难想像。平心而论，若非已到无法承受的处境，没有人会选择冲撞体制，或走体制外漫长、凄苦的抗争路线。我们相信，惟有保障公务人员的劳权，才能确保国家运作的廉洁与效能！没有“劳检机制”，无疑是公务体系的严重缺漏，遇到违法乱纪的官僚，或漠视劳权的黑“腥”机关，公务人员只能循救济管道，或透过其他宪政机关的监督机制来协助处
理，但往往旷日废时，缓不济急，在个案的救援上，通常是迟来的正义。权益受侵害的公务人员，在救济或调查期间，早已被迫害到遍体鳞伤、走投无路。
有鉴于此，台湾法警工会倡议建立公务体系的劳检机制，可透过与公部门之工作权益团体合作，由其扮演“劳检员”的角色或配合劳检之进行，以《两公约》“尊严劳动”的要求，检验公部门之工作条件及管理措施、评估人力需求、改善业务流程、调整勤务编排内容、检讨不合时宜的内部规章等，除有助于公务(司法)人员劳权之维护，及国家(司法)运作效能之提升，更能促进公务(司法)体系之革新。