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作者: twoquarters (半个比尔) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 公务员有“国旅卡”很爽？他们其实在花
时间: Thu Jan 11 15:54:47 2018
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公务员有“国旅卡”很爽？他们其实在花自己的加班费
台湾的工时世界排名第三高，从福尔摩沙美丽之岛化身为“过劳之岛”，公务人员相较之
下，看似是薪资福利不错的稳定工作，更是行政院长赖清德所谓的“上帝的选民”，离幸
福最接近。除了薪资稳定外，身为离幸福很远的平民，也常常对能够掏出“国民旅游卡”
结帐的公务员投以欣羡目光。
但您可能不知道，公务员朋友们总是对国旅卡怨声载道？甚至在2017年国旅卡新制上路后
，力道更以为甚。
消失的不休假加班费
台湾公务革新力量联盟表示，公务员最不满国旅卡制度之处还是政府硬性挪移不休假加班
费于国旅卡消费额度，亦即国旅卡的消费额度原先是公务员的年假不休假加班费（注一）
，而过去政府为节省人事费与鼓励国人观光旅游，才将公务员的年假不休假加班费转作国
民旅游卡消费额度，意即无论你年假有多少，所谓带薪休假的总补助款都是16000元打死
（注二），况且还限制你只能在请年假时于特约商店消费才算数，年底没花完的话只能捐
给国家。
相信多数读者看到这里，将开始对你那位聚餐时总是刷国旅卡结帐的公务员朋友投以同情
目光。再者，国旅卡最高额度为16,000元，只会少、不会多，从小科员到行政院长最高额
度都是16,000元，无论职等、在国旅卡面前一律平等，也许阶层分明的公家机关内，最不
计较职等的一个项目。
费尽心思才能刷完的国旅卡额度
或许对于在民间企业服务的“非上帝选民”而言，雇主愿意依法给付加班费已经“感谢老
板”，仍然羡慕这些至少“花得到”的公务员，但依照国民旅游卡相关规定，持卡人只能
在政府核定的“特约商店”使用国旅卡消费，而不是像信用卡甚至是悠游卡一样，去哪里
刷哪里。
因此，公务员想花自己的加班费，还要先上网查哪间商店是特约商店，在这种怪奇的制度
下，不难想像公务员有各种国旅卡消费疑问，花钱花得这么不痛快已经很少见，更何况，
花的还是自己的钱。
https://i.imgur.com/PYbfqZi.png
图片来源：批踢踢实业坊公务员版国旅卡讨论串
限定观光旅游额度8,000元，绝无仅有的捐加班费救观光“德政”
国旅卡的畸形制度虽引发许多公务员的无奈，然则2017年元旦上路的“国旅卡新制”，硬
性规定16,000元国旅卡消费额度中的一半必须消费于观光旅游业，相关新闻一出，立即有
网友在倡议推出国旅卡新制的行政院政务委员张景森脸书留言抗议“废除国旅卡，还我加
班费”，台湾公务革新力量联盟也批评张景森的做法简直是“拿公务员加班费救靠中国客
吸血的旅行团”，此举不但更限缩国旅卡消费方式，也无力促使过度倚赖中国观光客的旅
行业者转型。
国旅卡新制硬性规定观光旅游额度，即持卡人仅能在休假时消费旅游业、住宿业、观光游
乐业或交通运输业，对于业务繁忙、没空旅游的公务员来说，聚餐刷国旅卡是个好选择，
但最悽惨的莫过于连聚餐都没空的人，有网友回应干脆8,000元都去买饭店楼下的面包。
近日交通部观光局大张旗鼓宣传“106年国旅卡观光消费达45.6亿”，公务员加班费挹注
观光旅游业的消费约是去年的两倍，不过不知其中有多少是用在买面包，如此一来，全台
2017年对非米饭淀粉类的摄取应该也是创新高。
政府带头鼓励消费、刺激内需并非坏事，但撇去“消失的加班费”不说，国旅卡新制硬性
规定8,000元额度必须使用于观光旅游业，当全台三十多万公务人员拿出国旅卡，努力为
国内观光旅游业贡献时，必然促成该产业年度消费额增加，数字也“自然”成长，面对这
样的统计结果究竟意不意外？该不该开心？其主管机关交通部观光局特地发新闻稿宣传此
项“德政”的行为，可谓得了便宜还卖乖。
https://i.imgur.com/dqZfBMl.jpg
深知体制规则也无力改变的受雇者
一般民众会接触到的基层公务员工作内容以民众服务为主，但政府还雇用许多研拟制度、
规范的公务人员，理论上这群经过国家考试与机关实务经验的公务人员通晓政府运作规则
，也是最知道如何在既定体制内生存的一群人，但即便熟知体制内的游戏规则，也难以撼
动政府这么强大的“惯老板”。
有民众2016年在国发会架设的“公共政策网络参与平台”提案“国旅卡制度不应图利特定
厂商”并获得近8,000人的附议，国旅卡权责主管机关交通部与协办单位国发会人力处原
应在60日内回应。但是，于2016年11月21日附议通过的国旅卡制度提案，国发会人力处居
然在同年12月22日即公布行政院核定106年预备上路的国旅卡新制报告，包含“为因应陆
客来台缩减对旅行业之冲击”以及8,000元必须使用于观光旅游业之规定，交通部直到106
年1月19日才正式完整回应公共政策网络参与平台提案，其研商办理情形、参采情形、后
续推动规划就是将“老大”行政院核定的国旅卡新制内容再说一次。
即便是深知体制规则、熟知公民参与路径的公务员自身也难攻破国旅卡制度，国家最大的
老板政府总能“合法”、“合理”避开具体回应各种公民意见表述，公务员与劳工一样，
永远是最微小的受雇者，也是权力核心最柔软的一块。
国旅卡未使用完额度将在隔年归零，公务员朋友们还是将就著用吧。与其奉献自己的加班
费给国家，不如买面包垫垫胃，连想捐款做功德，慈善单位都不合使用规范，国旅卡就是
那么难用。
公务人员与国旅卡的爱恨情仇是“人在江湖，身不由己”，下次您对这张公务员专属卡再
有不满时，别忘了国家投注众公仆不休假加班费救观光、拼经济的一片苦心！
注一：公务人员的加班分为年假不休假加班费、平日下班后加班费、周休二日或国定假日
加班费，国旅卡消费额度为年假不休假加班费，所谓“年假”则是公务人员请假规则第七
条内所谓的按工作年资给予带薪休假，依据同法第十条“休假酌予发给休假补助”。
注二：至于公务人员平日下班后加班、周休二日或国定假日加班的补偿，依据公务人员保
障法第二十三条“务人员经指派于上班时间以外执行职务者，服务机关应给予加班费、补
休假、奖励或其他相当之补偿”，也就是寻常的加班可以向机关请领加班费或申请补休假
；然而，根据行政院人事行政总处加班及加班费支给要点第五条第一项规定“职员每月加
班时数不超过二十小时为限”，又第三项规定职员每月支领加班费最高上限二十小时，这
也是为何你的公务员朋友总说一般每月领得到的加班费就二十小时，实际加班超过二十小
时的人只能考虑补休了。