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总预算怎挤钱… 调高岁入 三招应变
2017-09-17 02:31联合报 记者林河名／台北报导
行政院长赖清德上任后，决定明年度军公教待遇调升百分之三，预估增加一百八十亿元支
出，预算书并且立刻调整；预算专家表示，总预算碍于许多法定支出，调整弹性其实不大
，但要挤出钱来，还是有办法，像是调高税收预估，或是财政部加强稽征，就可以增加岁
入预算，岁入一增加，岁出预算跟着提高，政府就有钱花。
以这次军公教加薪为例，行政院主计总处对总预算岁入部分，衡酌近期证券市场交易量成
长，增列证券交易税七十亿元；岁出部分，本撙节原则并参酌外界建议，合共减列一百卅
点三九亿元。一增一减后，调整军公教待遇须准备的一百八十亿元，就有着落了。
熟悉预算编制的资深人士透露，中央政府的岁入来源，主要是靠税收，但下年度会收多少
税，只能先“预估”，如果敢“膨风”，大胆预估税收会增加，“岁出预算就好编了”。
但若是税收也不如预期，就会出现收支失衡状况，政府同样能“见招拆招”。
专家说，例如原本编列的释股收入已经花掉了，没有现金，政府第一招就是发行短期国库
券“周转现金”；第二招是延后工程验收，尽量拖延支出期程；第三招则是限缩各单位的
支出，例如通令每个单位都保留百分之五预算不能动支，以填补收支不能平衡的缺口。
立院人士表示，从近几年总预算来看，近七成是法定或义务支出，其余多是业务维持费用
，想利用年度预算“大展身手”，空间非常有限；也因此，包括陈水扁、马英九到蔡英文
政府，都会透过“特别预算”展现施政作为，前瞻计画即是一例。