在谈年金改革议题时，我认为这一点还是要再提一次：年金改革不管怎么改、何时改，后
果势必要由年轻的一代承担。不管愿不愿意承认，这是铁一般的事实。
我们都承认信赖保护很重要，不过第717号释宪文也说得很清楚，信赖原则上方还有一项
公益原则，我们就以解释文第4点来看好了：
“惟迄至95年，公教人员待遇及退休所得已大幅提升，整体社经环境与制度设计之初已有
极大差异，为解决退抚新制所生问题、避免财政严重负担而排挤其他社会福利支出、兼顾
财政永续运用，修订系争规定确有公益考量。且优存制度性质属政策性补贴，所订所得替
代率已纳入承受能力差异。衡酌欲达成之公益与退休人员应受保护之信赖利益，系争规定
所采措施未逾必要合理程度，故未违反信赖保护原则及比例原则。”
军公教人员现行的退抚制度，相对于其它族群而言，已经明显过份优渥，优渥到国家财政
难以负荷的程度。李来希说我们财政情况很不错，还有很多外汇存底，绝对付得起军公教
人员的退抚支出，这种言论完全违背现实基础，跟谢长廷表示应该开放外汇存底投资台股
以增加收益的说法一样愚蠢。
而现实是，目前军公教人员退休人数与退休所得不符比例。退休所得超过 5万元有26万人
，每年请领达2160亿元，而退休所得在1万元以下者，共有231万人，却只分配到1251亿元
，如此明显的分配不公，怎么可能不被拿出来检视呢？
再回到717 号释宪文，文中也提出相关机关检讨优存制时，除应符合解释意旨外，也应该
“避免退休所得降低至影响生活尊严之程度”，且对低阶较低所得者该减缓其受之冲击。
有许多人将之视为抗拒改革的挡箭牌，然而这句话用另一个角度来看，就是退休年金未降
到影响生活基本所需、维持尊严的地步，大可放手改革。
如果退休人员月领五万以下就无法维持生活所需、无法尊严的过生活，想必台湾超过70%
人民，包含基层在职军公教人员的尊严已经掉到马里亚纳海沟，找不回来了吧。
从年金改革委员会行政院主计总处与财政部提出的报告揭露，政府一年为军公教年金编列
预算达3108亿元，远高于劳保、农保及国保等的支出退休金总和2443亿。当然政府身为军
公教人员的雇主，自然要担负大部分的退休年金提拨额度。然而再看军公教年金政府支出
的分类统计，政府做为雇主身份支出百分之六十五，在公保部份支出49亿，退辅基金部份
支出385亿（相应的受雇者自缴退辅基金是208亿）最大笔的是补贴优惠存款利息差额778亿
，以及旧制退休金1644亿。看到这里，难道各位真的有信心在少子化危机严重的未来，政
府可以承担这样的退休年金，直到永永远远？
制度明显出了不对劲的时候，就必须要改。所以84年恩给制退场，改出了一套随收随付的
退抚新制，可惜改革为德不卒，没有在一开始考量周全，提拨率的执行也出了大问题，原
本应该自给自足的退抚基金出现缺口，要用税金补贴，而且这个财政黑洞只会越来越大，
甚至超越上开所提到的优惠存款利息差额及旧制退休金支出。而这些洞要谁来填？首先是
在职军公教人员，再来就是全体人民了。
退抚基金破产，政府必须负上最终支付责任，以税金支应庞大的退抚支出，挤压其他的公
务预算。当然我们可以高举法律上退休金的信赖保护原则，向政府争取退休金不能打折，
但不合理的事情并不会因为它合法就变得合理不可撼动，最终还是要回到公民讨论平台，
由公教从业人员一起向政府(雇主)磋商一个合理可以运作长久的制度，让退抚基金的制度
能够永续，不要剥夺年轻的公务人员，也尽量不要依赖税金补贴，好吗？
种种前因，产生了一套会发生世代剥夺的制度。这真的不是领退休金的基层军公教人员的
错，但是如果已经看出了问题所在，却又没有任何作为，那真的就是我们的错误了。
如果某些人根本不想要年金改革，只想维护自身利益，而年金改革会议政府若没有提出实
质的方案供社会大众讨论，就是打假球，看着各职业族群斗得没完没了，自己乐得在一旁
喝茶看戏，这就是不负责任的政治操弄恶例。
我们应该强烈要求参与年金改革讨论的团体提出可供讨论的年金方案，不要逃避，好好对
话与沟通，才是问题的解决之道。