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孙庆余专栏：自私的“公仆”对不起孙中山
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据称有十万退休军公教人员预备在九月三日走上凯道，抗议年金改革、抗议他们被污名化
、被政府霸凌。这是继公共事业员工威胁大罢工后，另一波广义前“公仆”的示威。它不
免令人想到孙中山“公仆”的涵义，想到他“天下为公”的民主社会理想。
孙中山对“天下为公”一直情有独钟，认为“真正的三民主义就是孔子所希望的大同世界
”，也就是“天下为公”的世界。依孙中山对中国三代政治、西方民主政治及社会主义的
理解，“天下为公”不单指天下是全天下人（全民）共有的天下，还包括平等意义的天下
。关键就在这个“公”字。“公”是与“私”对立的观念，是有“服务社会（人民）”与
“服务自家”的不同涵义。所以孙中山特重公职、公务人员的责任，指总统、总长、官吏
都是“公仆”。凡是以孙中山及三民主义信徒自居的台湾军公教（广义公仆）人员，应该
都读过也了解这个道理。
可是自马英九政府开始到今天蔡英文政府付诸行动的年金改革，越是国民党的铁票部队越
是反对，还严厉控诉，指他们领的年金比劳工多就是“污名化”他们，要调降他们的18趴
及超高所得替代率就是“霸凌”他们。随便节录媒体上投书，就有拿中共威吓台湾的，如
：“中共对台湾的统战已如水银泻地触目皆是，他日习大大只消说英政府欠你们的，我习
大大都会加倍补偿你们，这岂非就是不战而屈人之兵？”（陈伟忠，曾任国安局特勤组长
）
有指责政府要自我检讨的，如：“想当年，我们这些三四五年级生投笔从戎，为国家奉献
青春岁月，我们是穏定国家的基石。然而今天政府财政收支不平衡，却不自我检讨，而一
味的中伤我们这些老军公教，说我们拖垮财政，吃下一代的本。政府身为资方，怎能如此
推卸责任？怎能如此片面毁约、制造社会对立？我们要据理力争，退休金要维持现状，绝
不能退让！”（徐正敏，军职退休）
一味抬高自己的社会地位（自认高劳工一等，退休享受也该高一等），宣说自己对国家的
贡献，这些军公教人员已经以“特权阶级”自居，忘了民主时代的“公仆”绝不可能是特
权阶级，而是职业无高低，大家都是公民社会一份子，凡奉公守法尽忠职守的工作者，都
是为国家奉献青春岁月，都是稳定国家的基石，都该如孔子大同篇说的“使老有所终，壮
有所用，幼有所长”。尤其军公教收入来自人民纳税钱，有多少的纳税，才能给多少的薪
水及退休俸，这并不是一成不变，而是随国家财政收入増减而可能（也可以）更动的。
萧雪慧的《纳税人说出你的权利》一文，特别适合中国社会情境。她说：“纳税人的钱在
供养各类官员和公务员的事实常被遮蔽。所以公民缺乏纳税人意识与官员缺乏“公仆”意
识，犹如一幤之两面。官员普遍持有的是一种错误意识，即手中权力金钱是党和政府给的
。于是，对上负责而不是对民负责成了一种典型行为取向，许多严重的社会弊病（如贪财
好取、弄权行私）由此而生。”
连帝制时代的赵匡胤及朱元璋都懂得提醒官员“尔俸尔禄，民脂民膏”，这些民主时代的
军公教退休人员竟以为俸禄是来自党及政府，双方之间有不可改变（一成不变）的“信赖
保护原则”。他们不只比帝制时代的人不如，而且习惯了廿世纪的一党专制，已经连民主
时代来临都不知不觉，“不知有汉，无论魏晋”了。他们准备上街头，不过是一群“古墓
奇兵”出来游街示众而已！
什么是“信赖保护原则”？它类似孔子说的“老有所终”（包括在职时的安定及退休安定
）。但一党专制时代不公正的信赖保护原则，民主时代是不能适用的，例如各职业别的退
休给付及所得替代率就不能差距太远，造成明显的职业及阶级歧视。同时，只要改革过程
不损及合理退休生活所需（如太高的所得替代率必须参考他国实例调降），即算符合大法
官五二五号释义的信赖保护原则。
军公教必须记住，政府对其他国民也有合理退休生活所需的信赖保护原则；退休者都是在
坐享民脂民膏，与在职时截然不同，政府的“分配正义”责任特别重要。“分配正义”亦
属于孙中山定义的“天下为公”。
罗尔斯的《正义论》是“分配正义”的最佳范本。他指出，要建立所有社会成员在政治、
经济、生活等层面公正享有平等对待（即机会平等）的制度，还要采取人为措施（即分配
正义），给那些出身较低和天赋较差者某种补偿，以缩小他们和出身及天赋较高者在起跑
点上的差距，尤其在分配社会合作所产出的财富上面，要始终以“最少受惠者”的立场出
发，制定措施，如在劳动基准点上“按努力分配”而不是“按贡献分配”。
罗尔斯的“分配正义”特别适合退休俸及国民年金的设计，也合乎孙中山“天下为公”的
理想。遗憾的是，满脑子自私观念、不管国家死活的一些退休“公仆”，完全漠视“天下
为公”。以孙中山信徒自居的他们不只对不起孙中山，也对不起他们唱的“三民主义/吾
党所宗/以建民国/以进大同”国歌！
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其实还蛮有道理的
职业无分贵贱
各行各业过去都是在为社会付出
没有独厚军公教的道理