【媒体来源】
公民行动影音纪录数据库（公库）
【新闻标题】
“学习型助理”在吵什么？ 话说学生蛋洗教育部之前…
【完整内文】
文/公库记者群
抗议教育部发明“学习型助理”，用师徒制或行政学习名义包装，掩饰大学生担任助理的
劳动事实，以规避劳基法监督，“全国学生劳动组合”等团体昨天(7/4)再次前往教育部
陈情。过程中，不满高教司专委王淑娟的回应内容，政大劳促会学生高若想，率先将鸡蛋
捏爆在官员头上，引发社会挞伐，联合报与中国时报以头版处理，有线电视台TVBS等新闻
频道亦跟进报导，指责学生模糊焦点，但大学争取“兼任助理”劳动权益的四年来，电视
媒体可曾认真聚焦过？被劳团画上问号，而“学习型助理”在吵什么？广大读者又看懂了
吗？
公库以下汇集近年来的相关报导，检视学生团体蛋洗教育部之前做了些什么？
2008年
↓↓↓↓↓始祖ㄚㄚㄚ↓↓↓↓↓
青年劳动九五联盟226反对校内工读与专案研究助理沦为“权益孤儿”
今年1月1日起，劳委会正式公告公务机关临时雇员将纳入《劳基法》适用范围。然而在诸
多公立大专院校联合施压下，行政院已于2月15日之跨部会会议指示劳委会排除公立大专
院校校内工读与专案研究助理。对此，青年劳动九五联盟等团体于2月26日至行政院抗议
。
↓↓↓↓↓换个地方～就是你 教育部↓↓↓↓↓
学生团体教育部陈情：公立大专院校校内工读生、研究助理应适用《劳基法》
2013年
↓↓↓↓↓大学生劳权意识再度崛起↓↓↓↓↓
大学不加保 兼任老师助理 二代健保上路再剥削
自今年1月1号二代健保上路后，大学兼任教师与兼任雇员的薪资所得，都会遭到扣缴2％
的补充保费。补充保费的本意在于对各类专职者的“业外收入”也要纳入健保费用计算，
使所有收入都纳入计算，此点本无误；然而，对于许多非典型兼职工作者来说，却将被剥
两层皮，以兼任教师为例，若月领三万，却要缴九万级距健保费。
台大研究生奖励金制度不公 校方任系所剥削学生
台大学生抗议这学期(2013年3月)开始，台大缩减奖励金预算总额6%，且取消原先硕二以
下申报限制，导致申报人数暴增，某些系所分配到的奖励金大幅减少，让台大部分研究生
时薪恐怕不到75元，甚至有人将近薪水砍半。
以台大新闻所为例，助理月薪从上学期的4,840元下降至2,000元，换算为时薪，从原本
201元降到73元，薪水减少逾半，更远低于基本工资时薪115元。
台大不认雇佣关系 打行政诉讼败诉 台大工会请吃鸡排
由于过去台大的研究生助理曾遭遇校方任意的减薪，而三类学生劳工：兼任教学助理(TA)
、国科会兼任研究助理(RA)及临时工 更不被台大校方承认雇佣关系。
今年４月劳委会作出诉愿决定，承认兼研究生助理受雇于台大。台大却提起行政诉讼，开
庭时还说“承认雇佣关系会伤害师生关系”。昨日（11/7）上午，台北高等行政法院宣判
：台大败诉。因此台大工会请大家吃鸡排，并送给校长、学务长及教务长一人一块，但三
位学校代表都不在，接洽代表都表示心领了。
台大工会用请吃鸡排的方式，与校内行政长官们分享胜诉的喜悦，更希望校方代表在享用
鸡排的同时，负起改善校园劳动处境的责任，担负起真正的社会责任。
2014年
高教工会谴责劳保局泄漏检举人资料
去年11月，高教工会推动“学校欠我劳健保”具名检举行动，计有台大、政大、交大、清
大、成功、中正、师大、世新等17所公私立大专院校，61名学生兼职劳动者出面检举校方
未依法加保劳健保。
不过，劳保局却未经加密，将检举人姓名直接发文给检举学校，导致校方擅自公开检举人
个资，传发给各单位、系所办与处室，甚至通知计画主持人老师，对检举学生造成极大压
力。
参与检举的政大研究生林奕志表示，检举后没多久就遭到学校关心电话，已造成学生心理
压力。林奕志指出，工会提供给劳委会的检举资料就可以让劳工局径行劳动检查，根本不
需要将资料交给校方，劳工局这种作法不仅泄密，而且卸责。
政大教授刘梅君表示，即使目前没有“吹哨人条款”保护劳工检举不当作为，但劳政单位
也要善尽保护之责。
高教工会理事陈尚志表示，劳委会必须立即公布检查时程、回复检举人调查结果，并即刻
组成专案小组，针对违反相关劳动法令的校方，立刻展开大规模普查。陈尚志同时要求，
卫生福利部应尽速依据健保法，立刻要求各大专院校，应作为投保单位，校内学生身分兼
职助理即刻纳保！
↓↓↓↓↓行动剧而已 不要紧张↓↓↓↓↓
研究生助理反血汗要保障 学生劳团诉求教育部三月底前共商解决方案
台大工会、政大学生劳权促进会及高教工会等多个学生劳权相关团体，今(18)日在教育部
前上演血洗兼/专任助理的行动剧，要求教育部不得结合资方草拟原则，将兼专任助理绑
住“学习”名义，规避劳动事实；各大专院校应还予学生兼任劳动者应得的相关劳权，如
支付劳健保及劳退金。学生最后将写着“工人”白色头带染红，绑在教育部栏杆外，将在
三月底前检视教育部是否邀集他们一同开会讨论。
↓↓↓↓↓大伙进攻囉↓↓↓↓↓
十万兼任助理要个案认定? 血汗学生劳动部前抗议
新学期开始，各大专院校的“学生劳工”也开工！高等教育产业工会、台大工会、政大劳
促会等争取校园兼任劳动者劳动权益的工会与学生团体，今（9/10）到劳动部前为全台约
十万名兼任助理争取劳健保加保权益，抗议劳动部在雇佣关系认定上的卸责，以及教育部
订定以学习名义意图规避学生劳工身分的指导原则，学生认为这是劳动部与教育部在为雇
主校方大开后门。三名学生行动剧仿造冰桶挑战，改成“淋红墨水”，指名劳动部长陈雄
文、教育部长吴思华、台大校长杨泮池应改善教育劳动现场“血汗助理”的情形。
《灿烂时光会客室》第十五集：同工不同酬 大学沦为血汗工厂
行政院今年三月通过，公立大专校院兼任教师的钟点费将调高16%的方案，从今年八月一
号开始的新学年适用，但这份方案仅限于“公立”大专院校，私校兼任教师看得到却吃不
到，因为教育部只表示，尊重大学自治，私校的钟点费由各校订之，但到目前为止，还没
有任何学校有动作，兼任教师还是难脱低薪却工时长的情形。
同样是大学内的学生兼任助理，他们处境同样也相当难堪，根据高教工会统计，自1997年
以来的17年间，光是在大专院校实验室发生的意外就高达32笔，当中确认导致学生兼任助
理受伤的工伤案件高达10起、辐射外泄事件1起、致死亡案件3起，且事故发生所在校园遍
及台湾各公私立大专院校。
但早在去年3月台大工会一案上，劳动部就已确认学生兼任劳动者的劳工身分、确认雇佣
关系，这些学生兼任的研究或教学助理，始终没有纳入劳保、健保，使得他们未能得到完
整的职灾赔偿与抚卹。
放任违法 不敢开罚 劳动部自我矮化？
今(7/2)早上，高教工会协同台大工会、政大学生工会等学生兼任劳动权益团体，再度来
到劳动部前召开记者会，他们要求劳动部必须坚守劳动主管机关的权责，立即公布劳动部
对各大专院校兼任助理劳动检查的结果，并对违法资方开罚，不该自我矮化，为教育部的
违法行为背书。
高教工会表示，去年11月发起具名检举行动，共有57名检举人出面，共检举了17所全台湾
公私立大专院校，他们指出，自己作为该校劳工，却未有最基本的劳、健保与劳退金。
高教工会要求劳动部应立刻进行调查，并针对违法校方开罚、强制纳保，若违法情事严重
，劳动主管机关更应主动介入，进行扩大劳动检查。
然而，已经半年过去了，劳动部、地方劳工局与劳保局，竟以各种理由推诿卸责，迟至今
日，仍未公布全部案件的调查结果，而劳动主管机关回复检举人的信函甚至出现自我矛盾
的情况。
苦等不到薪水 学生助理赴劳动部检举
今(12/5)日上午，世新劳权小组连同交大、成大、师大劳权小组赴劳动部前，抗议在校内
打工的助理与工读生遭迟发薪水，造成在校工读学生的经济压力，7名学生现场具名检举
，要求劳动部监督彻查并对延迟发放薪水的校方开罚。
2015年
“当月薪水当月发，劳保劳退不能少！” 兼任助理双月检举行动
政府吃案？大学卸责？大学师生只能吃闷亏？！
高教工会推动“当月薪水当月发，劳保劳退不能少！”例行检举行动，今日上午（4/14）
，高教工会协同台师大劳权小组、世新劳权小组、交大劳权小组、阳明、中正等校的检举
人以及台大工会，再次到劳动部前，追讨调查进度、扩大检举，持续号召多位兼任助理出
面检举校方延迟给薪、未纳劳保、未提拨劳退等违反劳基法情事，以维护学生兼任助理劳
动权益。
在上一波（2/10）检举行动中，交大陈同学及郭同学表示交通大学长期以来延迟给发兼任
助理薪水，甚至延迟3个月给薪，违法状况严重。在递交检举函之后，他们却于二月底分
别接到来自新竹市劳工局承办人员戴小姐的电话，仅口头简述“已对交大进行抽查”，后
以电子邮件连系学生，表示“抽查结果尚未发现违反劳动基准法情事”。（附件一）照理
说，民众检举雇主不法行为，劳动主管机关理当针对陈情案件进行调查，并于时间内回报
调查结果。然而，在交大检举案上，即便两位同学均已于检举函中表明自己同意“以非匿
名方式”处理其个案，然而新竹市劳工处的承办人员，竟然怠惰行事，完全未调查两名同
学的申诉个案！迟至今日，两位检举人的案件仍被悬置，也未收到任何正式公文告知进度
。新竹市劳工处放任承办人员刻意不处理检举案、敷衍了事的离谱行径，根本就是“吃案
”！
师大罔顾学生劳权 师生抗议要求全面劳检
为抗议国立台湾师范大学罔顾学生劳动权益，拒绝替学生助理及工读人员申请劳保，并频
传迟发薪资，今(5/11)日台湾高等教育产业工会师大分部召开记者会，呼吁台北市劳动局
应加强检验校园内的劳动环境，监督实际情况，并针对不当劳动开罚，世新学生劳动权益
小组、台大工会、政大学生劳动权益促进会等各校代表也到场支持。
国立台湾师范大学英语系教授兼高教工会师大分部召集人黄涵榆透露，师大高层曾以恶劣
态度，甚至不理性言辞回应学生诉求，而高教工会于4月14日赴劳动局检举成功，校方却
把罚单送去各办公室，要求老师自行负责。国立台湾师范大学教育系硕士生董泓志也表示
，劳动局认定学生助理的劳工身份，以违反劳保条例、就业保险法、劳基法为由，对师大
开罚7万多元，岂知校方不愿缴交，更花钱找律师诉愿，坚持跟学生对抗到底。
学生检举各校侵害劳权 劳动部口头承诺月底说明
台湾高等教育产业工会台师大、交大、中正、世新等校成员，6月9日第四次前往劳动部，
检举各大学未帮校内工读生、教学助理申请劳健保，违法延迟发薪的情况屡见不鲜，并要
求劳动部进行全面劳动检查，别再怠职把问题推拖到教育部和各校身上，损害学生们的权
益，劳动部专员则承诺6月底前说明进度，研拟大学劳检专案。
“无论职称为何，都是和校方存在雇佣关系的劳工，应全面适用《劳基法》和相关劳动法
令。”高教工会指出，校内工读薪水是许多大学生的生活费来源，但各校却长期罔顾学生
劳权，问题不只迟发薪水，劳健保也将一辈子影响学生们的年资；即使曾有台北市劳检处
判定师大违法的案例，各校仍充耳不闻，师大甚至将现行《研究生奖助学金实行办法》中
，“协助系（所）教学、研究与行政相关‘工作’”二字改为“教学、研究与行政相关‘
学习’”，试图规避雇佣关系。
↑↑↑↑↑注意到了吗？这里有个转捩点↑↑↑↑↑
But,承认学生是劳工又怎样？
校方、教育部发明了“学习型助理”
嗯…你又成了学习者 不是劳动者 ^.<
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【灿烂时光会客室】师大全面取消TA 学生工读变深度学习？
学生兼任助理到底是打工还是学习？学生助理在大学校园内的劳动权这几年在各大学、教
育界吵的争论不休。今年六月劳动部长陈雄文已宣布：“学生兼任助理也具劳雇关系”，
劳动部与教育部共同颁布“专科以上学校兼任助理劳动权益保障指导原则”等相关办法，
各大专院校应比照规定办理，将学生兼任助理及教学助理比照劳动权益，全面加保劳保、
健保。然而近日却传出，师大将在新学期全面取消教学助理（TA），200多名学生工作将
不保；政大也将暂停排班工读生，影响上千名学生工读机会。
暑假倒数一个月，开学在即，各校与学生该如何因应新政策下的工作变动？在学生劳动权
益与校方经费之间，该如何找到一个双赢方案呢？PNN 与公民行动影音纪录数据库合作的
《灿烂时光会客室》，主持人管中祥专访高教工会师大分部召集人黄涵榆教授，为大家分
析这起师大TA争议！
教师声援助理纳保 高教工会吁教育部扩充高教经费
2015年6月，劳动部发表〈专科以上学校兼任助理劳动权益保障指导原则〉，确认兼任助
理与校方有实际劳务对价关系，拥有劳工身份，学校需保障其劳动权，为其纳保、并按月
发薪。
不过，教育部却在同月订定〈专科以上学校强化学生兼任助理学习与劳动权益保障处理原
则〉，将学生助理分为“学习型”及“劳动型”两种，并要求各校在下学年开学前确定有
关校内兼任助理的处理原则。
↓↓↓↓↓抗争又开始了↓↓↓↓↓
不满教育部“假学习，真劳动”鱼目混珠 高教工会要劳动部硬起来
“放任学习变宽松，劳动权益去无踪！没给劳健保，就该被追讨！”高教工会9月9日于劳
动部前抗议，检举台大、世新、师大过去未为兼任助理纳保的违法行为，政大兼任助理陈
佑直言，新学期在即，教育部“学习型”助理办法将上路，极有可能造成“假学习，真劳
动”的现象。
2015年6月17日教育部颁布“专科以上学校强化学生兼任助理学习与劳动权益保障处理原
则”，将兼任助理区分为“学习”与“劳动”两种，“学习型助理”区分为“课程学习”
与“服务学习”两类，而“劳动型助理”则由劳动部“专科以上学校兼任助理劳动权益保
障指导原则”认定校方与学生的雇佣关系。
大学校长反对兼任助理纳保 联名向行政院请愿
↓↓↓↓↓好理性的讲座↓↓↓↓↓
学生兼任助理劳权讲座（一）什么是“学生兼任助理”？（连结）
学生兼任助理劳权讲座（二） 学生助理是劳基法有保障的劳工（连结）
学生兼任助理劳权讲座（三） 纳保收益算给你看（连结）
学生兼任助理劳权讲座（四） 学生助理没投保的损失（连结）
学生兼任助理劳权讲座（五）“学习型助理”之辨（连结）
学生兼任助理劳权讲座（六）面对校／资方威胁怎么办？（连结）
学生兼任助理劳权讲座（七）学生助理的现实处境与困境（连结）
要不然再用这个懒人包作个小结好了：【懒人包】兼任助理纳保被忽略的真相！不可不知
！
【声明稿】高教工会：反对漠视劳权的行政院 拒绝球员兼裁判的诉愿委员！
2016年
【采访通知】“假学习，真剥削！”记者会
↑↑↑↑↑呵呵 公库记者人手不够 采访通知借挡一下↑↑↑↑↑
假学习真劳动 学生控“学习型助理”规避劳动法令
大学研究助理究竟是不是劳工?教育部去年颁布大学研究助理纳保原则，将研究助理划分
为“学习型”与“劳雇型”，学习型助理无法享有劳健保保障。13日高教工会与台大、政
大、交大、阳明、师大等生，抗议校方为了节省成本，会以白纸黑字要求研究助理签署“
学习型助理”契约书，但工作内容和过去没有不同，批评顶尖大学带头作假，要求教育部
全面停止“学习型助理”制度。
↓↓↓↓↓ㄚㄚㄚㄚ 太不爽啦↓↓↓↓↓
不满“学习型助理”规避法令 学生蛋洗教育部
自从大学兼任助理争取劳权、劳动部也认定为其劳工身分后，各大学按照劳基法应替兼任
助理加保劳健保、劳退，然而在去年6/17教育部发布行政命令“专科以上学校强化学生兼
任助理学习与劳动权益保障处理原则”，新发明了“学习型”助理，并分流“劳雇型”助
理，号称“学习型”助理以学习为目的，并非劳工。原则施行一年后，今天（7/4）“全
国学生劳动组合”及高教工会、台大工会、政大劳促会等劳团前往教育部，抗议此原则造
成各大学违法滥用学生劳工，滥用名目创造不用加保的学习型助理，打压劳雇型助理。
抗议多年的学生劳团带着鸡蛋，5颗蛋上头写着“学习型助理”，更多写着“怒”，准备
将之丢回教育部，象征教育部应废止不当的分流原则，并尊重劳动部的劳雇关系认定，依
法为兼任助理纳保。教育部高教司专委王淑娟出面回应，学校工读是工作当然要保劳保，
但问到“中央大学征网站设计”或“高雄科技应用大学征校长室收发公文”的学习型助理
，是否为工作？王淑娟就不回应。
王淑娟说，若有学校滥用学习型助理的状况，欢迎劳团检举个案，教育部会检讨分流原则
，并未提出其他因应滥用学习型助理的因应对策。因不满王淑娟逃避回应，政大劳促会学
生率先将蛋砸到专委头上，引发一阵骚动。接着所有人将鸡蛋丢向教育部内，高喊“废除
学习型助理、还我劳健保”，结束今天的行动。（砸蛋前对话内容，见最后）
↓↓↓↓↓↓听一下理性办过讲座的高教工会组织部主任林柏仪说什么↓↓↓↓↓↓
为何学生想蛋砸教育部？
文 / 林柏仪（高教工会组织部主任）
今早多个学生劳权与工会团体前往教育部抗议，针对超过一年以来，教育部完全站在大学
校方一边，不保障学生兼任助理的劳动权益，采取了“蛋洗”抗争。
遭砸蛋的教育部官员可能会觉得委屈。但不妨也思考一下，学生劳权团体四年来历经了数
十次到教育部、劳动部陈情抗议，只为了争取最基本的“打工要有劳健保”的权益，始终
都无法解决，才会愤而采取此行动。
教育部官员并非不了解学生的诉求，但一年多来，他们选择的是极力阻挠。甚至祭出一堆
恶法如“学习型”法规来掩盖“有劳动就该有保障”的基本道理，帮校方开巧门，要求学
生助理默默牺牲。谁能接受？
无论各界对抗争手法有何意见，期望也能够同时关注到抗争者的诉求。他们要求的，不过
是所有受雇者都该享有的劳健保权益。
最近才又有一位台师大助教不幸在野外田野调查时罹难。而每年都会听闻大学实验室研究
助理发生意外的职灾，这些伤亡案例重未停止。但在“学习型助理”的名号下，这些状况
却是毫无保障、毫无补偿（仅有微不足道的“学生平安保险”）。而根据工会推算，每年
近十万名的学习型助理，因此未来受损失的劳保年金，总共高达100亿之多。如果这受损
的是教育部官员的退休金，难道他们不会抗争？
常常有人质疑社运抗争“不理性”，但其实就我们了解，社运青年一向是经过思考、理性
审慎地采取行动。许多的冲突，也通常存在义愤的成分，而非是随性发泄。倘若冲突背后
的不义原因，不被认真处理，类似的抗争，是不会止息的。
【投书】蛋洗之恶与学生工人的悲惨处境
文／曾福全（世新大学社会发展研究所学生）
近日，有学生在教育部官员头上淋蛋汁，引发舆论各界正反两极的评价，有人认为学生此
行为过激，陈情抗议不该污辱官员个人；另一方面则有人认为此事延烧已久，教育部迟迟
不肯妥善处理，以致于造成今日的局面，并非学生过激能够囊括。
校内兼任人员（含学生兼任助理、工读生）全面纳入劳基法保障是台湾高等教育产业工会
（以下称高教工会）连同各大学兼任助理们自2012年开始进行的诉求，期间以各校有雇佣
事实未纳保的“还我劳健保”、“当月薪水当月发”等活动向劳动部进行实质检举，而劳
动部也逐步对违反劳基法的学校进行劳检与开罚，奠定学生是劳动者的基础。高教工会认
为个案认定需扩大到成为通案认定，必须对于各大学进行全面且普遍的劳检才能真正保障
校内学生劳动者，逐步呼吁教育部与劳动部应尽速处理，以免损害学生劳动者权益。
↓↓↓↓↓↓但公库是多元声音的平台 也听听高中老师怎么说↓↓↓↓↓↓
【投书】我对政大生蛋砸教部官员的无奈与感慨！
公库记者群看到有人批评抗议学生作法是文革再现，也有人称学生是暴民，或许他们是，
或许他们不是，但这都并非公库发这篇懒人可能也不会想看的“懒人包”目的，若能静下
心回溯整起抗争的完整脉络，看到教育部所扮演的角色，或许才是关键。
【新闻连结】
http://www.civilmedia.tw/archives/50223
【备注心得】
有许多人无法谅解学生对“没有主事权的公务人员”砸蛋，
但身在抗争之中者却很无奈认为终于有件事能让他们上主流媒体了。
公库记者做了个不太懒人，从2008年至今的懒人包，
说明学习型助理这项劳资争议中，曾有过哪些事件。
点进公库的原始网页里，可以看到每个事件每个标题都有超连结。
相信能为对“学习型助理”有疑惑的人给予一点帮助。