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作者: mlkj (N ) 看板: IA
标题: [编译] 经济学人 为何公投不总是个好主意
时间: Mon May 30 17:52:28 2016
原文
http://www.economist.com/blogs/economist-explains/2016/05/economist-explains-16
翻译
http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/31513492
Economist May 18th 2016
公投席卷全欧。70年代时，平均一年只有两项公投，现在每年则有八个。6月时，英国将
会举办公投，决定是否脱离欧盟。10月时，意大利将对修宪公投。在此同时，匈牙利总理
欧班(Victor Orban)宣布要举办公投，题目是“你是否同意欧盟有权利在不经过匈牙利议
会的同意下，便强制在匈牙利境内安置非匈牙利公民?”即便看起来很普遍，但公投其实
不总是个好主意 — 为什么呢?
直接民主的支持者认为，公投提供了选民参与的机会。富裕国家主流政党的支持度，已经
大大吃鳖。对一些议题的公投，可让民众对政治感兴趣。在一些定期举办公投的地方，比
如说瑞士，也有教育选民的功能；当瑞士民众前往投票所时，画满图表跟示意图的小册子
已整齐排好。爱尔兰去年用公投通过同性婚姻时，总人口数中的61%参与投票，还有数百
名列于选举名册的旅外年轻人，搭飞机回来参与。苏格兰是否应该离开联合王国的公投，
也让平常对政治不那么热衷的年轻人，非常热烈地参与。
但越来越多公投，被当成麻烦的政治工具使用着。有些公投，是用来挑战或破坏欧盟政策
的，包括匈牙利的那项。去年希腊总理齐普拉斯，在欧盟纾困条件仅出炉八天的情况下，
举行公投。在其他地方，民粹主义的单一议题组织(译按：single-issue group，仅关心
单一议题、拥有单一价值观的组织)利用公投，作为挑战欧盟条约的方法：4月时，荷兰举
办了一场有关欧盟与乌克兰商业协定的公投，即使荷兰从各方面来看，都不会受这项协定
的影响太大。英国总理卡梅伦要举办公投，部分压力是来自自家保守党内的疑欧派，他们
担心英国独立党的崛起。政治人物也可以利用公投，来避免做一些棘手、可能不利于自身
政党的决定。比如说，澳洲的保守派政府将同性婚姻是否应该合法一事，付诸公投，但其
实大多数民众支持此事。要推动改革，公投是昂贵的方法：资诚管顾估计，公民投票可能
得花上5.25亿澳币(约3.8亿美金)，其中包括1.58亿澳币的选举花费以及0.66亿澳币的选
举宣传经费。
根据瑞士智库直接民主研究中心(Centre for Research on Direct Democracy)的数据，
全国公投的投票率中位数，从90年代的75%掉到近年来的43%。如果主流政治人物，持续用
公投来“看起来民主” — 实则无法兑现承诺(如齐普拉斯) — 选民会更不愿参与。如果
边缘团体或民粹主义政客继续过度使用，结果也会一样。现在未加思虑的公投，最后造成
的不是促进选民参与，而是反效果。