这篇报告节录自民进党在5/25提出的“对中政策检讨报告”。其中包含了四个部分：
一、台湾的主流价值与民进党的基本立场
二、坚守主权 vs. 两岸和谐
三、两岸经贸与分配正义的两难
四、从四象限盘点蓝绿对中战略
出处：新境界智库（http://ppt.cc/6~mY）
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在这份评析中，林浊水先生首先从民进党的基本立场与核心价值是否具有民意基础出发，
不但指出民进党《2014对中政策检讨纪要》在基本立场上不仅符合台湾社会的主流价值，
而且经由民调交叉分析比对后，发现一般认为支持台独者多为中南部、低学历与老年人的
刻板印象其实是错误的“天龙国论述”，当前所谓“台独党”（支持台独者）已经逐渐以
台北人、年轻人、及高学历者为主体。
其次，在两岸交流的过程中，台湾在国家主权与两岸和谐的价值上应该要如何取舍？在政
治主体性与两岸经贸利益之间，台湾人民究竟要顾肚子还是拜佛祖？林浊水先生经由民众
对国民党及民进党两岸政策认同度的民调资料佐证下，逐层抽丝剥茧，提出非常精辟的见
解。
最后，台湾究竟应提出什么样的对中战略？林浊水先生则透过对“主权确保”、“两岸和
谐”、“交流顺畅”及“分配公平”等四个象限的解说，搭配统独、国族认同长期趋势分
析、历次选举得票率及相关经济指标的变化，一一盘点蓝绿两党在对中政策上的优势与困
境，并点出民进党对中战略未来的方向，内容十分精彩，并发人深省。
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一、台湾的主流价值与民进党的基本立场（http://ppt.cc/Ofvg）
台湾国得到的爱好最多，但面对只愿要中华民国的人，优先选择台湾国的人也可
以接受中华民国。这一来，民意就很符合蔡前主席的“台湾共识”的定义了：‘
台湾就是中华民国，中华民国就是台湾’。”
台独本来是 1991 年《台独党纲》通过以后才被搬上枱面，而在社会上迅速成长
的“新生事物”，而且它的支持者还在上升之中，但是在台北主流论述强力宣传
之下，现在甚至于有些绿营人士都认为台独是“犯罪印记”，主张台独己成了需
要冻结甚至放弃的老旧的“保守意识型态”，真令人惊奇。
在 1990 年代初期，南部底层劳工、农民群起和主张台独的民进党并肩呼啸于台
北街头，在台北主流论述中他们被描绘成吃槟榔的、没受过什么教育的、充满了
省籍偏见、甚至于年龄都偏大的民众。2000 年后大家又发现，选举一到，北部、
尤其是台北地区一片蓝，相反的充斥本省老年农民的南部一片绿；还发现 319 两
颗子弹事件的民众中年轻人多，红衫军中年轻中产阶级更突出地多，于是对比之
下，台北主流论述更坚定了“台独＝民进党＝南部人＝底层＝保守不进步＝低教
育水准＝老人的意识型态＝省籍意识”的确信。
在华山会议期间，民进党民调中心做了几次统独民调发现，民意倾向根本就和主
流论述描绘的相反：民进党固然是南部党，但是“台独党”却是“台北党”，高
教育水准人的“党”，年轻人的党，完全颠覆了主流论述。
当只问你支持台独或统一两个问题时，（包括 TVBS 或联合报都常这样问）全台
湾台独支持度是 60.2%，统一是 23.4%。我们就以这个平均值来做地区年龄和教
育程度职业别上的比较，结果是：
（1）台独党是台北市人的党：全台湾各地区中台独认同以台北市最高，是 66.2%，而
民进党大本营云嘉南地区只是次高，才 63.3%；相反的统一党在台北市也最小，
只有17.2%而已。
（2）台独党是年轻人的党：台独支持度最高的是 20～29 岁的人，高达 72.7%，其次
是30～39岁，也高达67.5%；而其他年龄层都在 60%以下，而60～69岁的还不到60
%。
（3）教育程度愈高愈台独：大学以上最高达 66.6%，而国中以下则只有 48.8%；大学
以上统派也偏小，只有 20.1%。
（4）在省籍方面，民调则符合台北主流论述的说法：闽人支持独立的确最高，达到了
64.6%；但是值得注意的，外省人的认同变得也算快，已经有 33.1%认同台独，而
认同统一的已经濒临落到 50%以下了，只有 50.4%。
（5）台独认同在常被认为最可能有“进步性格”的学生中最潮，竟高达 74.5%；令人
惊奇的是，高阶白领和军公教这种典型的中产阶级中台独支持度偏高，分别是
65.4%和 65.0%；最保守的家庭主妇是最不独的。
这些数据完全颠覆了“高尚”的天龙国主流论述自以为是的论断。
我们本不该依人的身份丶职业、教育程度来区分人有没有盖高尚，然而不幸的，
台北主流论述，做为和权贵衔接的中产阶级论述，就是这样做区别的，更糟的是
这样的区别在台湾民主化、社会价值变迁之后，早已经完全站不住脚了，他们却
仍然抱残守缺。
民进党民调的内容，和媒体、政界、学界那边听来的差太大吗？的确是，但只要
找找 TVBS 或其他的民调的交叉报告看看，各项数据的对比和民进党这份民调不
会有什么出入。
当民众价值认同的转型趋势已经明明白白地上路好一段时间了，上层的精英不分
蓝绿，纵使统独立场相反，思想架构却仍然都是国民党那一套老的台北主流论述
，在思想架构被制约的情形下，看不清社会的潮流甚至新的主流已沛然奔驰。因
此，要找到好的两岸政策，就应先拆解这套过时的“主流论述”。
从各方面的民调中，我们可以清楚发现什么是台湾社会的主流价值，支持台独绝
不等于站在社会进步、多数主流的对立面，所以民进党应坚守其基本立场和核心
价值，也应该对自己的立场更有信心。
二、坚守主权 vs. 两岸和谐（http://ppt.cc/kdzZ）
然而，由于中国以统一台湾做它两岸政策的终极目标，因此，台湾愈站在主体性
立场维护主权独立，固然愈得到台湾社会正面评价，但是两岸就愈难避免关系紧
张；更何况，民进党一方面党内自陈水扁走上激进台独路线后，党内激进主义者
的声音一直特别大；另一方面国会党团对所有两岸交流政策，法案都采取最严格
的紧缩立场，于是和中共的紧张关系更形升高。
国民党自从 2000 年以来的处境是，两岸友好的优势和主权立场被质疑的困境并
存；民进党则是维护台湾主权的优势和两岸紧张的劣势并存。
由于中国僵硬的立场，以致于台湾主权确保和两岸和谐形成了负面相关的连动关
系，蓝绿注定在（台湾主权确保，两岸和谐）两个价值中，各自只能取得一项优
势。任何一方都做不到全赢。如果民众对主权维护和两岸和谐的价值认为同样重
要的话，其结果是如果双方在主权确保／两岸和谐间做到最佳权衡，则双方将处
在势均力敌的状况之中，双方分别在主权确保或两岸和谐中得压倒性优势，而在
另一项对应的价值中难以得分。
此外，在主权 vs.和平的价值较量中还有两个应该注意的：
（1）由于两岸和平并非全仰赖国民党的倾中政策，两岸和平与否更受到国际大局的制
约，中国并不能因为不满台湾的主权状况，便可以援用《反分裂法》任意对台湾
采取激烈的“非和平手段”，这使得国民党在创造和平上的“贡献”上无法得到
压倒性的评价。
（2）民众在主权的统独价值的选择上，和在财经福利政策上左右价值的选择上，有根
本的不同。就长期趋势上，左右的选择是不断地轮替摇摆；但是统独的选择，有
它的独特性，基本上是单向进行的零和游戏，20 年来台湾形成独长统消的单向
趋势，依据的就是这一个逻辑。这造成的结果是，在立场调整时是蓝更有向绿靠
的必要，而非绿向蓝靠。最近蓝绿立委一齐通过决议，限制王郁琦到中国不可以
反台独和谈一中，就是一个明确不过的讯号。决议通过后，几位统派份子几乎孤
臣孽子似地为这消息悲鸣：“蓝营有绿化的现象，完全没有自己的立场，这是国
民党最大的危机。”这时，民进党却也冒出了为冻独不成而慷慨激昂的高亢声音
来相呼应，这岂不是替深蓝解除最大的危机？这怎么也得说真是诡异极了。
无论如何，主张台独是负面“印记”的人应该解释一下，假使台独真的是如此，
社会对台独的认同为什么会从不到 10%上升到 60%以上？集体地把“印记”往自
已身上贴？为什么立法院的蓝绿立委反对王郁琦反台独？同时，也最奇怪的，为
什么民进党领导民众认同变迁成功后，反而承认自己犯了大罪？
我们的结论自该是：民进党的策略应该是采取稳健台独政策，一面避免由于太过
激进而使民共甚至两岸关系乃至台美关系过度紧张；一方面，在具体两岸交流政
策上适度松绑，减低社会对民进党逢中必反的印象。
三、两岸经贸与分配正义的两难（http://ppt.cc/xxea）
明显的，就像面临了主权确保和两岸和谐的两难一样，台湾在经济上也面临了两
岸经贸交流顺畅和分配正义上选择上的两难。
比较本文列举的各项民调数据后，我们知道，两岸经贸政策牵涉到的价值矛盾不
是单纯是“拜佛祖 VS.顾肚子”而已；更有“经贸顺畅 VS.分配正义”两个价值
间的矛盾，而国民党在经贸顺畅得到较大的肯定，但在分配正义上被社会否定；
相反地，民进党在分配正义得到社会比较大的肯定，但是在经贸顺畅则被否定。
双方处在几近势均力敌的角力状态之中。
两组两难有一个很大的不同：在经贸上，没有一个政党可能像民进党在主权立场
上或是国民党在两岸友好关系的建立上一样，能够取得压倒性的优势。
四、从四象限盘点蓝绿对中战略（http://ppt.cc/xRC8）
总结上述的讨论，我们先厘清了台湾民众的国家认同。接着又讨论了“主权