区区罚款治得了郭董投资紫光？马英九漏洞，王美花快补！
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鸿海7月14日公告，由旗下工业富联以人民币53.8亿元（约新台币241.66亿元）间接投资
破产重整后的中国紫光集团，经济部投审会15日表示鸿海“先斩后奏”，会先给予罚款处
分，并要求鸿海将投资案送经济部审查。经济民主连合今(7月20)日上午举行记者会，说
明鸿海入股中国半导体国家队，对台美经济战略伙伴关系、国家安全、经济自主与高科技
人才技术外流的负面影响。经民连指出我国赴中投资规范，已在马英九政府任内被改得千
疮百孔，区区罚款恐怕治不了郭董投资紫光，呼吁经济部王美花部长，尽快亡羊补牢，大
刀阔斧“重整”我国业者赴中国投资及技术输出规范，教育部也应重新检讨鸿海旗下企业
参与“国家重点领域研究学院”的适当性。
欧栩韶：鸿海加入中国半导体国家队是习近平对美国呛声打台湾牌
经济民主连合研究员欧栩韶表示，台湾社会对紫光集团并不陌生，2015年10月紫光出资近
千亿新台币，要买下力成、硅品、南茂三家封测大厂，威胁“台湾ＩＣ设计业若不让中资
参股，就要建议中国政府禁止台湾相关产品进口”，甚至放话要收购台积电股权。后来因
为各界反对，经民连全力阻挡，且接近总统大选及政党轮替，紫光在台并购案才被挡下。
欧栩韶表示，紫光集团重整破产后，目前承接紫光集团全数股权的“北京智广芯控股有限
公司”，背后实际上是中国国家主权基金支持的“智路建广联合体”，过去更被形容是中
国国家半导体产业收割机，因为其中建广资产的最终控股股东就是中国主权基金中投公司
、中央汇金与中国建设银行，而智路资本则隶属于中国官方支持的中关村融信金融资讯化
产业联盟（简称：融信联盟，FITA）。欧栩韶解释，鸿海子公司“工业富联”参与紫光的
投资放在中国半导体国家队重整的脉络下来看，对台美经济战略伙伴关系、国家安全、经
济自主与高科技人才技术外流的负面影响，呼吁经济部应从国家整体的角度驳回此案。
欧栩韶指出，鸿海投资中国紫光集团，不能只从郭台铭个人或鸿海集团发展电动车用芯片
来理解，这个投资决定基本上是美中科技战、美中区域对抗下，习近平向美国呛声打台湾
牌。相对于美国在高科技领域对中国实施的技术输出管制与制裁实体清单，这两年来，美
国结盟台湾进行台美“经济繁荣伙伴对话”（EPPD），甚至倡议美台日韩“芯片四方联盟
”，习近平拉鸿海投资紫光中国半导体国家队，至少可以向美国呛声“中国也可以打台湾
牌(鸿海)甚至日本牌(夏普)”。
美国今年三月提议美台日韩成立“芯片四方联盟”，旨在多边经济架构下确保供应链韧性
，对抗中国对全球半导体供应链的威胁。2020年首届台美“经济繁荣伙伴对话”声明“双
方均认为台湾于高科技硬件制造具竞争优势， 且美国在全球高科技产业扮演领导角色。
基于半导体产业将为双方经济带动重大且长期之利益，双方确认在半导体领域的战略合作
为双方优先项目。”，2021年第二届台美“经济繁荣伙伴对话”则达成“双方均表达希望
就提高半导体供应链的安全性及韧性进一步合作，并强调从促进半导体生态系发展着手，
来支持半导体产业供应链韧性”共识，会后王美花部长表示双方将“针对供应链相关合作
成立企业咨询会议”。无疑地，鸿海加入中国紫光半导体国家队，将打击台美半导体战略
合作！
欧栩韶表示，台湾在台美供应链信任圈的地位得来不易，鸿海参与由中国国家主权基金支
持的半导体重整案，破坏美台供应链安全与合作互信，经济部千万不能许可。而除了打击
台美半导体战略合作，我们也担心鸿海在上下游产业链的企业合作关系，日本夏普福山半
导体，物联网技术以及在台湾的高阶技术人才甄补管道，为中国紫光所用。
卢嘉安：来来来，来鸿海；去去去，去紫光。鸿海紫光案的人才外流危机
“来来来，来台大。去去去，去美国。”1970年代的校园流行语，是在讽刺台湾高等教育
培育人才，最后都去美国，无法为台湾社会贡献。
经济民主连合新闻暨社群部主任卢嘉安表示，近年来，检调努力打击中资企业假借外资、
港资或人头名义，在新竹或双北，成立研发公司挖角高科技员工，甚至窃取营业秘密为中
资服务，工程师在台湾工作，领人民币薪资。鸿海参股中国紫光后，不用人头公司，就可
以名正言顺地由鸿海招募员工，工程师在土城或顶埔工作，为紫光做研发，在台湾用基本
工资投保劳健保，其余薪资津贴领紫光人民币。这样做，不必担心检调上门取缔；来来来
，来鸿海；去去去，去紫光；郭台铭与习近平共圆中国梦，伤害的却是台湾国家社会整体
的利益。
教育部应重新评估鸿海及相关企业参与国家重点领域研究学院的适格性
卢嘉安指出，去年〈国家重点领域产学合作及人才培育创新条例〉正式上路，此专法除了
松绑各项法规，更有别于过往企业仅投入产学合作计画，强化产业在培育人才上的角色，
借此促进产学深度合作，建立台湾于全球供应链的重要地位。半导体产业更是各校研究学
院锁定的关键领域，在已经成立的九间国家重点领域研究学院中，就有七间是以半导体产
业为核心领域设立。鸿海不仅是阳交大产学创新研究学院的合作企业，更在近期以旗下子
公司“鸿准精密工业公司”、“群创光电公司”、“天钰科技公司”名义，申请加入台大
重点科技研究学院合作企业。
卢嘉安指出，鸿海担任半导体重点研究学院的合作企业，如今又跳过经济部审查要“先斩
后奏”入主紫光集团，面对中国急欲以红色供应链取代我国产业的企图，鸿海这波投资极
有可能将台湾以国家资源投注培育的重要技术连同人才双手奉上给中国，甚至毋须中国大
费周章对台挖角、窃取营业秘密，就能在一夕之间将我国花费大量成本的研发成果变作中
国队所有。卢嘉安呼吁，教育部应重新评估鸿海担任阳交大产学创新研究学院合作企业是
否恰当，且谨慎审核鸿准、群创及天钰加入台大重点领域研究学院合作企业之申请案；未
来若确定鸿海投资紫光已无可避免，应命鸿海及关系企业退出研究学院。
赖中强：罚款治不了郭董投资紫光，马英九漏洞，王美花快补
虽然经济部投审会15日表示鸿海“先斩后奏”，会先给予罚款处分，并要求鸿海将投资案
送经济部审查。经济民主连合智库召集人赖中强悲观地表示，相对于鸿海郭董投资中国紫
光所能够换取的政治经济利益，郭台铭根本不会在意区区新台币2500万元罚锾。摊开鸿海
2021年度个体财报，鸿海以0%到0.6%的超低年利率从银行取得1401亿8457万元的无担保信
用贷款，以0.328%到0.478%的超低年利率由票券公司及银行发行商业本票212亿8951万5千
元，银行吸收大众存款，然后以超低利率挺鸿海，郭董怎么可能在意区区新台币2500万元
罚锾！两岸人民关系条例第八十六条规定：违法赴中国从事一般类项目之投资或技术合作
者，只能处罚锾，违法赴中国从事禁止类项目之投资或技术合作者“处新台币五万元以上
二千五百万元以下罚锾，并得限期命其停止；届期不停止，或停止后再为相同违反行为者
，处行为人二年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币二千五百万元以下罚金。”大概只
有第二项的刑事责任治得了鸿海郭董。
然而，赖中强指出鸿海郭董投资中国紫光及其旗下企业，紫光展锐所涉及的积体电路设计
业在2010年已经被马政府移出《在大陆地区从事投资或技术合作禁止类制造业产品项目》
，长江存储与武汉新芯所涉及的12吋晶圆制造与内存在2015年也被马政府移出《在大陆
地区从事投资或技术合作禁止类制造业产品项目》，均改列“一般类”项目。马政府根本
是“自断政府(管制手段)手脚”放任台商挟带关键技术西进。更令人匪夷所思的，2015年
马政府只将半导体制造业中的“光罩式唯读内存芯片之积体电路晶粒及晶圆(超过十二
吋晶圆铸造)”“随机存取内存积体电路晶粒晶圆(超过十二吋晶圆铸造)”列在禁止类
，然而，早在2014年6月，花旗证券调查报告已指出：“18吋晶圆技术，量产时程延后。
这代表停留在目前12吋晶圆的时间将会拉长..18吋晶圆目前仍停留在初期阶段，主要原因
是设备厂荷商艾斯摩尔、美商应材并未积极投入，导致18吋进度缓慢.. 18吋的电晶体架
构虽然已经开发出来，相应的测试规格如WAT（晶圆接受测试）、光罩等却迟迟没有进度.
.晶圆尺寸不加大，线宽就必须减少，亦即加速推向10奈米甚至7奈米制程。”由此可知，
只以晶圆铸造尺寸大小作为技术先进与否的判准，在决策当年已属明知错误，“超过十二
吋晶圆铸造”根本是决策当时不存在且目前半导体业界也不存在的量产制程。马英九出于
“化独渐统”的父亲遗训，大概认为“不存在”的才可以禁止，“存在的”都应该要开放
台商西进，这真的是“见鬼”的政府。
即使将来投审会以鸿海违反当年申请投资“工业富联”的附带条件，进而撤销鸿海投资，
充其量也仅能依大陆地区从事投资或技术合作许可办法第十四条规定“投审会得废止许可
，并限期命其将资金汇回”。但是，郭董就是不汇回，投审会又能如何？赖中强沉痛地指
出：我国赴中投资规范，已在马英九政府任内被改得千疮百孔，呼吁经济部王美花部长，
尽快亡羊补牢，大刀阔斧“重整”我国业者赴中国投资及技术输出规范：(一)重新检讨《
在大陆地区从事投资或技术合作禁止类制造业产品项目》，将例如16奈米以下等先进制程
，改列为禁止类；(二)建立违法西进投资厂商的有效吓阻管制手段，除刑法条款的检讨外
，增列必要时处分公司下市、命令公司解散或强制出售股份等有效规定；(三)经投审会审
查之台商投资，事后转让中国投资事业之出资或营业让与应改采许可制，不以先前经专案
审查为限；(四)国家安全法的经济间谍罪，只能处罚企业叛徒，对于有心挟关键技术西进
的企业主，根本不可能以侵害营业秘密处罚，必须尽速制定《技术输出管制法》；(五)至
于郭董如果一意孤行，不顾政府禁令就是要投资紫光，建议政府协调公股行库，收回鸿海
与违法投资金额相等的银行融资，将等额款项，移作青年留学贷款、青年创业贷款与青年
购屋贷款。