课程名称︰中华民国宪法及政府
课程性质︰政治系大一必修
课程教师︰蔡季廷副教授
开课学院：社会科学院
开课系所︰政治学系
考试日期（年月日）︰110/01/13
考试时限（分钟）：130分钟，必要时，得延长之（实际上考了140分钟）
试题 :
注意事项：可参考小六法与上课所发放的大法官解释（释字520号解释文），但禁止参考其?
请阅读下列故事后回答问题
　　甫获得连任的番薯国总统Ａ，因受制于在野党握有立法院过半之席次，不仅重大法案
在立法院中经常被封杀，且媒体又经常爆料Ａ总统在总统府内，党政协商会议的决策过程
。Ａ总统眼见自身民调节节下滑，开始怀疑总统府内，有许多蒐集府内资讯并泄漏给媒体
的人。又，考量到目前时值立法院的预算审议期，经常需要进行党政人员协商；于是，Ａ
总统下令在府内各会议室与交谊厅，装上录音与录影监视器。
　　在做好上述监督措施后，为了让总预算案能顺利在立法院获得通过，Ａ总统也陆续邀
请多位在野党立委，到府内协商总预算案。就在立法院要准备进行总预算案表决的前一星
期，有媒体报导Ａ总统和一位属于“社福与卫生环境委员会”之在野党立委Ｂ，交换了下
列条件：撤销2018年核一到核三发电厂必须除役的预算主决议，改提2025公投废核附带决
议文，并在预算案通过任命Ｂ为环保署署长。看到该报导后，Ａ总统、Ｂ立委和舆论界均
表哗然；Ａ、Ｂ两人均矢口否认有此政治交换。
　　该报导出来后，发生了一系列的连锁行动。首先，Ａ总统对内开始彻查，是谁泄漏了
他与Ｂ的协商过程。在调阅府内相关录音与录影纪录后，认为Ｃ秘书有高度嫌疑，因而将
Ｃ依刑法公务员泄漏秘密罪移送法办。又，Ｂ立委则在立法院召开记者会，并到多台政论
节目，说明2018年核电厂除役因为尚无其他配套措施，且必须先铲除番薯电力公司的结构
性贪腐现象，因而改提2025公投废核家园附带决议文。此外，Ｃ秘书被起诉后，在刑事诉
讼程序中为了证明自己的清白，请求法院调查总统府的录音与录影纪录档案。最后，番薯
电力公司不满Ｂ立委批评公司有结构性贪腐现象之言论，另外对Ｂ立委提起刑事毁谤罪诉
讼。
　　立法院在上述报导出来后，在野党紧急动员党籍立委，有四项主要因应动作：第一，
保留原附带决议文；第二，删除核一到核三厂60%的年度预算；第二、将核四年度兴建预
算，挪移至环境与能源科技研究，以发展其他替代能源；第三、由立法院司法委员会，调
查总统府内人员，是否由违法监督府内相关工作人员之情况。随后，在野党挟其人数优势
，通过了年度总预算案。立法院通过年度总预算案后，Ａ总统、行政院长Ｄ、与相关幕僚
，则紧急开会协商研议可能的政治与法律策略。
　　Ａ总统认为应该立即针对核能预算部分进行覆议，而Ｄ院长认为覆议的政治风险很大
，应该声请大法官解释，两人因而陷入僵局。但是，Ａ总统眼见覆议期限将至，决定自行
将核能预算移请立法院覆议。立法院在收受总统的核能预算覆议案后，在野党立委认为总
统的移请覆议案似有违宪之虞，决定声请大法官解释。Ｄ院长看到在野党立委声请大法官
解释后，也决定针对预算案声请大法官解释。
请依据我国宪法、大法官解释、与现行法制，回答下列问题：
1.
何谓预算主决议与附带决议？（9%）
Ｄ院长可否就公投废核附带决议文，声请大法官解释？为什么？（5%）
（注意：不是在问有无违宪，而是可否声请解释）
2.
吴庚与陈淳文两位教授，为什么认为在我国的宪政体制下，释字585号与释字627号所创设
的“国家机密特权”是有疑虑的呢？（10%）
如果你是审理Ｃ秘书泄密罪的法官，准备调查总统府的录音与录影档，并请总统作证，总
统可否以档案为国安机密为由拒绝交出档案？（10%）
总统可否拒绝在Ｃ秘书案件中作证？（10%）
3.
如果在野党立法委员，请你撰写总统覆议违宪之大法官解释声请书，你会基于什么理由，
认为总统的移请覆议案违宪？（20%）
又，该解释的声请，应属于大法官审理案件法上哪一种声请解释的客体？（8%）
4.
如果你是Ｄ院长，会以什么样的理由，向大法官说明前述在野党立委的第二与第三项因应
动作违宪呢？（20%）
5.
民进党曾经主张重大政策公投违宪，主要是认为政策公投会侵害行政部门的政策决定权。
请你从这学期学到的权力分立功能论的角度，分析该主张是否合理？（8%）