课程名称：宪法
课程性质：必修
开课教师：苏慧婕
开课学院：法律学院
开课学系：法律学系
考试日期（年/月/日）：2021/01/11
考试时间：110分钟
壹、 实例题（2题共110分）※相关法规请参阅卷末附件
一、
由于中国爆发非洲猪瘟疫情，行政院农委会于2018年12月公告中国为非洲猪瘟疫区，并禁止输入来自中国的猪肉制品。2020年1月，自北京搭机来台的A（中国籍），在行李中携带2公斤重的中国制猪肉香肠，但为依《动物传染病防治条例》第34条第2项申请简易，在机场被检疫犬Jenna发现。行政院农委会动植物防检局依《违反动物传染病防治条例第三十四条第二项规定案件裁罚基准》第2条第1项对A裁处20万元罚锾（下称处分一）。A当场拒绝缴纳，行政院内政部入出国及移民署（下称移民署）即依《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》第13条第3项第5款禁止A入境（下称处
分二）。A对防检局做成的处分一和移民署做成的处分二表示不服，分别提起行政诉讼。针对处分一案件，最高行政法院再2021年9月判决A败诉确定。针对处分二案件，最高行政法院再2022年1月判决A败诉确定。A随即向司法院大法官提出声请，主张《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（下称两岸关系条例）第10条第1项的入境许可规定，以及最高行政法院援引《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》第13条第3项第5款所做成之判决，违宪侵害其迁徙自由。请依据我国相关的宪法规范和实务见解，回答以下问题。
1. 立法院在《动物传染病防治条例》第5条规定：“第1项 本条例所称检疫物，指…动物…尸体、骨、肉、内脏…及其他可能传播动物传染病病原体之物品。第2项
中央主管机关得指定前项检疫物之品目，公告为应实施检疫之检疫物（以下简称应施检疫物）。”同法第34条第2项规定：“旅客…携带应施检疫物者，应于入境时…申请检疫。”同法第45-1条规定：“旅客…未依第三十四条第二项规定申请检疫者，处新台币一万元以上一百万元以下罚锾。”请审查行政院农委会所制定的《违反动物传染病防治条例第三十四条第二项规定案件裁罚基准》第2条第1项：“行为人自近三年发生非洲猪瘟之国家（地区）违规携带猪肉类…产品检疫物入境，第一次裁罚二十万元，第二次以上裁罚一百万元。”是否符合法律保留原则。（20分）
2. 你／妳是本案承办大法官的助理，请为你／妳的老板草拟一份法律意见，判断A的声请是否合法而应予受理。（20分）
3. 老板觉得你／妳第2题的意见写得太棒了，所以请你／妳草拟第二份法律意见，实体审查两岸关系条例第10条第1项：“大陆地区人民非经主管机关许可，不得进入台湾地区”的规定是否违宪侵害A的迁徙自由。（30分）
二、 2021年3月，立法院三读通过刑法第160-1条：“意图侮辱中华民国，而公然展示中华人民共和国之国徽、国旗者，处一年以下有期徒刑、拘役或九千元以下之罚金。”请依据我国相关的宪法规范和实务见解，审查刑法第160-1条的实体合宪性。 （40分）
附件：实例题相关法规
《动物传染病防治条例》（法律）
第34条
第2项 旅客或服务于车、船或航空器之人员携带应施检疫物者，应于入境时依前项规定申请检疫。
《违反动物传染病防治条例第三十四条第二项规定案件裁罚基准》（行政命令）
第2条
第1项 行为人自近三年发生非洲猪瘟之国家（地区）违规携带检疫物入境
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《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（法律）
第10条
第1项 大陆地区人民非经主管机关许可，不得进入台湾地区。
《大陆地区人民进入台湾地区许可办法》（行政命令）
第13条
第3项 大陆地区人民经许可进入台湾地区机场、港口之际，有下列情形之一者，得禁止其入境：三、携带违禁物。…