课程名称︰行政法
课程性质︰必修
课程教师︰孙迺翊
开课学院：法律学院
开课系所︰法律学系
考试日期（年月日）︰2019/11/04
考试时限（分钟）：120分钟
试题 :
得参考未附有注解之小六法
实例题100分，选择题10分，总分110分
壹、实例题（100分）
台湾东北角马冈聚落是一个30余户、设籍人数约300余人，实际居住约100余人之小渔村，当地居民以捕鱼、采集海菜维生。为因应东北季风气候，早期先民就地取材搭盖石头屋，成为当地之地景人文特色。当地居民甲因担心A开发公司大批收购该聚落之土地房屋，日后开发观光饭店，该地景人文特色将消失，乃依照文化资产保存法之规定，向新北市文化局申请指定为“聚落建筑群”。新北市文化局召开文化资产审议会审议，出席2/3委员认为传统砌石构造的石头屋是聚落家屋建筑特色，但渔村内诸多建筑已改建或修建为新式建筑，仅存一般建物群聚的特色，与东北角各渔村风
格雷同，新北市文化局乃驳回甲之申请，甲决定就此提起行政救济。
一、乙为公民记者，长期关心历史文化保存，多次深入报导马冈石头屋，乙与甲联名提出上述申请，对于新北市文化局函覆不予指定，甲、乙得否提起救济？（20分）
二、就新北市文化局指定或不指定聚落建筑群之决定，行政法院得为如何之审查？（20分）
三、如果新北市文化局将马冈指定为聚落建筑群，请参考以下所列法条，分析该指定之性质为何？（20分）
四、假设马冈聚落被指定为聚落建筑群后，新北市政府依照区域计画法第13条五年通盘检讨之规定，将马冈村落土地之划定使用分区由丙种建筑用地变更为古蹟用地，日后村落内土地房屋均不得作大规模商业开发，依照大法官之见解，此项变更的性质为何？A公司得否针对该项区域计画之变更提起救济？（20分）
五、新北市文化局审议上述申请时，依照文化资产审议会组织及运作办法组成审议会共9人，由新北市文化局长丙（由新北市长延揽颇具盛名之艺文界人士担任）担任文资审议会的召集人，丙再指定文化局具公务人员任用资格之文资保存课课长丁担任委员，此外还遴聘文史工作者戊为委员。假设事后发现丙、丁、戊都收取了A公司数百万元馈赠，而后审议会决议时表明不同意指定。丙、丁、戊是否须依公务人员考绩法、公务员惩戒法及刑法负其法律责任？（20分）
文化资产保存法
第1条：为保存及活用文化资产，保障文化资产保存普遍平等之参与权，充实国民精神生活，发扬多元文化，特制定本法。
第3条第1款第4目：本法所称文化资产，指具有历史、艺术、科学等文化价值，并经指定或录之下列有形及无形文化资产：一、有形文化资产：（四）聚落建筑群：指建筑式样、风格特殊或与景观协调，而具有历史、艺术或科学价值之建造物群或街区。
第6条：主管机关为审议各类文化资产之指定、登录、废止及其他本法规定之重大事项，应组成相关审议会，进行审议（第1项）
前项审议会之任务、组织、运作、旁听、委员之遴聘、任期、回避及其他相关事项之办法，由中央主管机关定之（第2项）
第25条：聚落建筑群应保存原有建筑式样、风格或景观，如因毁损，而主要纹理及建筑构造仍存在者，应基于文化资产价值优先保存之原则，依照式样风格修复，并得依其性质，由所在地之居民或团体提出计画，经主管机关核准后，采取适当之修复或再利用方式。所在地直辖市、县（市）主管机关于必要时得辅助之。（第1项）
第34条：营建工程或其他开发行为，不得破坏...聚落建筑群之完整，亦不得遮盖其外貌或阻塞其观览之通道。有前项所列情形之虞者，于工程或开发行为进行前，应经主管机关召开...聚落建筑群审议会审议通过后，始得为之（第1项）
文化资产审议会组织及运作办法（文化部依照文化资产保存法第6条第2项授权订定）
第4条：审议会置召集人一人，由主管机关首长或其指派之代表兼任；置委员九人至二十一人，除召集人为当然委员外，由主管机关首长遴聘主管机关或有关机关代表、专家学者及民间团体代表担任（第1项）
前项专家学者、民间团体代表应具备该审议会所涉文化资产类别之相关学术专长或实务经验，专家学者及民间团体代表委员人数不得少于委员总人数四分之三。（第2项）
第5条：审议会委员任期为二年，期满得予续聘；期满改聘专家学者及民间团体代表委员之人数不得超过该等委员人数二分之一。但机关代表随其本职进退（第1项）
贰、选择题（10分）
一、甲依民法第767条第1项前段及中段规定，以乙市政府未经其同意在其所有土地上铺设柏油路面供民众通行为由，向丙地方法院民事庭起诉，请求乙市府刨除柏油路面并返还土地。依司法院大法官解释，丙地方法院应如何处理？
（A）以系争事件属公法关系所生之争议，迳为不受理之驳回裁定
（B）以系争事件属私法关系所生之争议，受理审理，并为实体之裁判
（C）以系争事件属公法关系所生之争议，裁定移转有审判权之法院审理
（D）以系争事件之法律性质不明为由，裁定停止审判，声请司法院解释
二、下列何种情形不发生具体之行政法律关系？
（A）国家为规范人民利用土地从事建筑行为，制定建筑法
（B）人民就特定之建筑事项向主管机关申请核发建筑执照
（C）公立学校之学生利用学校图书馆
（D）基隆关税局核发税单，命义务人缴纳
三、关于行政机关改制为行政法人之叙述，下列何者正确？
（A）须有法律或自治条例之依据，始得改制设立之
（B）国家表演艺术中心所聘请之场馆艺术总监为公务人员任用法之公务员
（C）行政法人具有独立性，不受中央目的事业主管机关监督
（D）行政法人国家艺术表演中心无行使公权力之权能
四、若Ａ直辖市欲将其商业登记之法定业务移请该市之商业同业公会办理，下列何种方式为适法之手段？
（A）委托行使公权力
（B）权限委托
（C）权限委任
（D）委办
五、某市政府都市更新处为办理都市更新，以书面向户政机关请求提供相关权利人之户籍资料。该处请求提供资料之行为，法律性质为何？
（A）委任
（B）委办
（C）请求职务协助
（D）委托行使公权力