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低轨通讯卫星频率即将开放,数位部最快11月受理业者申请,法规除限制外资直接持股低
于5成外,也纳入“国安条款”,未来电信业者或Space X等外资申请布局低轨通讯卫星,
不得有大陆地区投资人投资,以确保国家安全。
俄乌战争让外界关注到低轨通讯卫星特性,各国开始投入资源布局发展;国家通讯传播委
员会(NCC)今年4月预告“电信事业申请卫星固定通信用无线电频率核配有关事项”草案
,后来因业务移拨到数位发展部,数位部最近完成草案预告,规划新增“国安条款”。
数位部官员告诉中央社记者,在申请人与使用者资格限制部分,除了依照电信管理法要登
记为电信事业外,应依公司法设立股份有限公司,董事长应具有中华民国国籍;其外国人
直接持有股份总数不得超过49%,直接及间接持有股份总数不得超过60%。
官员说明,另外为了确保国家安全,限制不得有大陆地区投资人投资,且合作的卫星机构
应该符合有关机关国家安全的考量。
相关申请资料中,除了外国人持股比例切结书、通讯监察义务切结书、保证书之外,数位
部草案新增提出“合作之卫星机构符合有关机关国家安全考量之切结书”,要求申请人必
须确保如果经获准核配无线电频率,合作的卫星机构会符合并配合有关机关国家安全考量
。
官员解释,资安就是国安,低轨通讯卫星也是战时关键通讯管道,订定相关国安跟资安规
范,必须符合规定的业者才可以合作或申请,这部份跟近期修正的“各机关对危害国家资
通安全产品限制使用原则”一样,这次主要是明文化,希望对外讲清楚。
外界关注部份国际低轨通讯卫星业者的全球布局策略是独资,外资限制是否可能调整,官
员说明,这部分为电信管理法本身的规定,影响面向十分广泛,如果真的要调整就要修法
。目前草案仍是规范外国人直接持有股份总数不得超过49%,至于国外业者要落地或是透
过代理方式,由业者自身商业合约决定。
此外,NCC草案预告时,有上市公司代表建议申请者实收资本额门槛应降低,这次草案也
把原订资本额新台币5亿元修改降到3亿元。
根据草案,规划10.7到12.7GHz、13.75到14.5GHz、17.7到20.2GHz及27.5到30.0GHz等频
段供同步与异步卫星固定通信使用;频率释出采审核制、非竞标制,无线电频率使用期
限为2年,届期可再申请核配。
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低轨卫星优势1:传输时间快,能配合更高性能的终端应用
低轨卫星优势2:外太空没有“地形限制”,解决网络覆蓋率问题