“少子化”深远影响已开发国家 韩精简编制、日巩固预备部队
〔记者涂钜旻／台北报导〕国防部明年复征一年期义务役男充实守备部队之际，如何确保主
战部队兵力合于需求，实为一大挑战。事实上，“少子化”成为不少已开发国家的共同课题
，采征兵制的韩国在新生儿人数骤减背景下，推动“国防改革2.0”政策瘦身，昔日“60万
大军”已剩50万人左右；采募兵制的日本则长年推动“预备自卫官”制度，二者皆以“重质
不重量”作为建军原则。
韩国总人口数为5100万余人，2007年加入已开发国家之列，但出生率从1990年代起急遽下降
，反映每名育龄女性生子数的“总和出生率”，在2018年首度低于1以下，韩国统计厅今年2
月发布去（2022）年度数据揭示，该年度新生儿总数仅24.9万人，总和出生率仅0.78，双双
创下统计以来新低纪录。另外，韩国、我国的死亡率皆于2020年超过出生率，皆成为人口自
然成长率翻负的国家。
由于韩国长年饱受北韩军事威胁，且因两韩领土接壤，须维持庞大的地面兵力支应作战所需
，自1951年迄今皆采行征兵制至今。不过，考量人口结构变化、国防产业及未来用兵需求，
韩国政府于2018年颁布“国防改革2.0”政策，先将役男的役期减至1年半至1年10个月左右
，将总兵力自61.8万人缩减至50万人左右，并强调以高科技武器系统取代被精简的人力。
相较于我国与韩国，人口达1亿2568万余人的日本，可较充裕地支应总兵力约24万余人的自
卫队规模，但早在1987年进入已开发国家的日本，同样面对少子化、高龄化及人口负成长等
挑战。根据日本厚生劳动省今年6月公布的资料显示，日本去年新生儿总数仅77万747人，首
度跌破80万人大关，总和出生率也为低档的1.26，劳动力人口不断萎缩，成为日本一大国安
挑战。
因此，日本自卫队仰赖施行已久、种类广泛的“预备自卫官”制度，作为第一线官兵的后盾
。根据日本防卫省公开资讯，数千名纳入常备部队员额的“即应预备自卫官（即応予备自卫
官）”，每年须接受30天的训练，除了战时接受召集行动，平时亦可能投入救灾工作。我国
智库“国防安全研究院”曾对此评论，日本与我国同受少子化浪潮影响，兵源亦逐年减少，
因此须朝量少精锐方向建军。在此情况下，一支具备战力的预备部队，其重要性更有增无减
。
惟值得留意的是，韩国及日本皆为美军派驻国家，驻韩美军总兵力约2万3千余人，驻日美军
则高达5万余人。我国与美国1979年断交后，已非美军大兵力常驻地区，仅有少数教官协助
我国部队训练。
https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4530348
心得
韩国对手是北韩
役期近两年还是不够兵?
台湾也会少子化
要面对15年后一届只有7万多男性
，合格体位剩5万多人的境况
以后如果役期不再拉长 常备部队只剩下十万是可以预见的
役期延长到1年半应该可以有完整打击率训练、基地、演习经验