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原文摘要：
美国海军学会分析：台湾海军在“传统”、“不对称”中“陷入困境”
美国海军学会新闻网(USNI News)7日以“Taiwan’s Navy Caught Between Two
Strategies to Counter Chinese Threat(台湾海军在应对中国威胁的两种战略之间陷入
困境)”为题，分析在面对中国可能全面入侵的潜在风险及解放军不断进行的灰色地带活
动状况下，认为中华民国海军该朝向“维持一支可能使其容易受到入侵的传统海军力量，
或者追求一种不对称的海军力量”做出选择。
报导中提到前参谋总长李喜明上将在任时，呼吁台湾必须发展“不对称作战”，摆脱传统
的平衡防御结构，转而促进非对称能力的发展，以阻止和保卫台湾免受入侵。采购更多更
便宜、更俱生存力和杀伤力的武器系统，以对入侵者造成最大的破坏，从而使攻击该岛的
人力和物力成本高得令人望而却步。李喜明任内主张建造“微型飞弹突击艇”，载2枚雄
风二型反舰飞弹，平时可隐身在全国各大小港口，战时则可机动出港作战，并可在台湾本
岛数十海浬的距离海域攻击敌舰。该案获得蔡总统支持，获得316亿预算预计打造60艘，
但在李喜明“裸退”后，计画在2020年底终止，2021年撤案取消。USNI引述华府智库“环
球台湾研究所”(Global Taiwan Institute)副主任约翰·多森(John Dotson)的用语称：
“反革命开始了”。
另一个华盛顿智库“2049 计画研究所”(Project 2049 Institute)资深总监易思安(Ian
Easton)指出，“解放军已经扭转台湾在台湾海峡的主导地位”，并称“台湾似乎没有相
应的战略来尝试夺回主动权”。USNI盘点中华民国海军水面舰，指“以老化的二手前美军
战舰”为基础，包括4艘基隆级(前纪德级)、10艘成功级(前派里级)、6艘济阳级(前诺克
斯级)及6艘康定级(法国拉法叶级)。易思安不客气地表示：“散开来，什么都没有”，但
也平心而论说明：“台湾正在进行改革并提高战备水平和保卫国家和岛屿的能力”。多森
也分析指出，中华民国海军采购现有的2个趋势：“一个是进一步推动本土生产，同时更
多地关注小型水面舰艇”。
USNI报导指出，中华民国在本土生产方面有包括潜舰国造、沱江级匿踪双船体飞弹巡逻舰
、玉山级船坞运输舰、快速布雷艇及新一代轻型巡防舰。
对于台湾的努力，拥有美国海军战争学院国家安全研究硕士学位的多森认为“台湾正试图
在传统武力架构和不对称当中寻求平衡”，但也直接警告：传统大型水面战舰，大部分资
产将很快会被摧毁，成为燃烧的残骸；他补充说：“拥有更多更容易分散并可能反击中国
入侵部队的小型船只，比护卫舰和驱逐舰等可能会变成被摧毁的大型平台更有意义。似乎
较偏向前总长李喜明的观点。
USNI的报导并没有为“传统”或“不对称”做出明确的建议，在结论上说：没有庞大而持
久的美国海军存在，台北必须决定是否继续将资源分配给两种不同的战略：维持一支可能
使其容易受到入侵的传统海军力量，或者追求一种不对称的海军力量。似乎在用词上隐晦
地鼓吹海军进行“不对称”的选择。因此是否可能利用美国总统比照援助乌克兰模式，由
“总统拨款权”供应台湾价值5亿美元(约新台币154亿元)军武的机会，将未达服役年限退
役的滨海战斗舰援助台湾，让多出来的预算使先前撤案的“微型飞弹突击艇”计画重启，
非常值得后续观察。
心得感想：
可以看出美国的智库相对倾向于台湾海军进行不对称作战的建军方式，
李喜明的想法一直被提出来，
但是台湾的问题在于必须维持一定中大型舰艇，
去应对南海问题与中国的灰色作战，
中国军演船舰逼近领海，
台湾还是必须有一定数量的一级舰，
这点我是认同。
但是从震海案的发展看来，台湾海军在实际建军上眼高手低，
这才是自己造成的困境，
一级舰更新遥遥无期，现在又遇上国内外不对称作战的浪潮，
轻巡防舰只能说是补破网，
海军要如何调整未来的舰队组织与造舰计画？
海军没有具体规划跟作为，美军短期内也没有具有战力的军舰可以军援，
真怕是被逼全面转向飞潜快的不对称作战。