捷运剑潭站TOD争议 北捷绿廊旁的天际线
公视记者 张岱屏 赖冠丞 刘启棱
台北市中心的捷运中山站、圆山站、剑潭站，一条“捷运绿廊”是许多人喜欢散步的带状
空间，它不仅仅是一条交通动脉，也是重要的景观廊道。
台北捷运公司计画要在中山北路和剑潭站之间的交通用地上盖一栋18层高的商办大楼，将
阻断绿廊的通畅感，这是为了什么呢？
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捷运剑潭站TOD大楼模拟图
台北市中心的捷运中山站附近，假日或傍晚总是满满通勤人潮。捷运公司沿着捷运廊道营
造空桥和绿带，让拥挤城区有了可以漫步的小确幸。
淡水捷运线从台北车站一路往北到淡水站，是捷运公司规画的“捷运绿廊”，坐在捷运车
厢上，视野从地下转往高架，圆山、剑潭山、淡水河景色陆续收入眼底。
这不只是一条交通动脉，也是一条重要的景观廊道。
捷运绿廊规划一直被景观专业人士称道，但是2021年，台北捷运公司提出要在中山北路和
捷运剑潭站间狭长的交通用地上，兴建一栋十八层办公大楼。
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台北捷运公司在剑潭站推动TOD开发案，规画兴建一栋十八层的办公大楼，此为模拟图
剑潭TOD案设计 引发建筑与景观专业连署反对
建筑师邱文杰形容，中山北路就像河流，这块基地像沙洲，旁边又有剑潭山和捷运，要在
这盖一个庞然大物并不恰当。
曾参与台北捷运圆山站绿廊设计的景观师潘一如说，这是北捷最重视的绿廊，现在却要设
计一栋高楼遮蔽视野，和原有规划是互相矛盾的。
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捷运剑潭TOD开发案视觉模拟图 ， 画面来源/民间反对捷运TOD开发陈情内容
不过台北捷运公司表示，包括士林、剑潭、剑南站等TOD开发，是为了配合市政府的TOD政
策。
所谓TOD，是大众运输导向的都市发展，在重要的大众运输站体附近重新进行整体规画和
开发，带动周边地区发展，在国外行之有年。
台北市府在2022年5月公布TOD新政策，捷运场站周围500公尺内的建案，可因此拿到最多3
0％的容积奖励。
不过北捷正在兴建中的士林站TOD、以及规划中的剑潭、剑南站TOD，这几处都是公共设施
用地，捷运公司并没有申请TOD的容积奖励，而是申请公共设施用地做多目标使用，开发
公益性受到关注。
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承德里里长陈洲平认为，商办大楼兴建可以带动地方发展，创造就业机会
根据捷运公司目前规划，未来这栋大楼的顶楼规划为景观餐厅，二到十七层出租做办公室
或商场，一楼开放空间给附近居民使用。
附近里长和部分居民表示支持，承德里里长陈洲平认为，商办大楼兴建可以带动地方发展
，创造就业机会，另外他还希望一楼可以提供空间做里办公室和文康中心。
当地李姓邻长认为，承德里当地都是住宅，没有办公大楼，剑潭TOD案的景观餐厅和办公
室，可以提供就业机会。
学者认为建筑以商办为主 公益性需要讨论
但学者强调，并不是反对做建设，只是高度和用途都应该再研讨。
台北科技大学建筑系副教授林静娟表示，土地和经费都是公共的，必须是对大众更有意义
和价值的建设。
辅仁大学景观系教授王秀娟认为，如果把高度降低，增加停车空间和转运效率，就符合原
本交通用地的目的，但现在是商办为主，夹带一些公益设施，公益性值得讨论。
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台北科技大学建筑系副教授林静娟认为剑潭TOD开发案缺乏公益性
台北捷运美学小组委员潘一如说，2021年4月台北捷运美学小组开会，半数委员对剑潭TOD
设计提出质疑，认为会对环境造成冲击，必须更谨慎考量，但此后这个案子就没有再送进
来讨论。
2022年10月 通过都市设计审议委员会审查
2021年剑潭TOD案进入北市都市设计审议委员会审查，多位审查委员反对，后续有超过十
三个建筑都市景观专业团体共同连署，呼吁市府暂停，重新评估该开发案。
在争议不断下，2022年10月台北捷运公司再度提出新的规划方案送审，立面绿化做了修改
，但开发规模雷同，10月13日在多位委员缺席下，都审会决议修正后通过，激起都市设计
与景观团体反弹，向市政府抗议。
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都市设计与景观团体呼吁市府暂停并重新评估剑潭TOD开发案
11月24日，都审会针对剑潭捷运TOD的修正报告做审查，十多位专业人士到场表达反对，
其中一半以上都曾担任台北市都市设计审议委员会委员，包括中华民国景观学会执行长许
晋志、台湾女建筑家学会理事长林家如、实践大学建筑设计系副教授王俊雄等。
王俊雄表示，这个案子是台北市都市发展上灾难性的案子，因此会有如此多建筑景观专业
者到场关心并反对，这种状况相当少见。
当地承德里里长和部分里民则到场力挺开发。
里长陈洲平表示，参与连署反对的专家学者又不是住在当地，当地里民都希望剑潭捷运TO
D赶快进行。
台北捷运公司代表指出，其它民间建案动辄超过十八层楼，也会冲击景观，不应该对剑潭
TOD案有不同标准。
但多位都审委员强调，剑潭TOD案是在市府的交通用地上，不是私人建案，必须顾及公益
性。
委员王秀娟质疑，剑潭捷运TOD是要做办公大楼，这个公共建设的公益性在哪里，捷运公
司一直没有提出，令人不解。
委员张清华认为，这个案子应该降低容积，依照居民需求营造符合公共利益的空间。
不过也部分委员持不同意见，委员邱世仁认为，本案和其它建筑有一定距离，建筑量体冲
击应该不大，十八层楼的设计他可以接受。
委员们对建筑量体、设计甚至位置的妥适性，都难以达成共识，但会议主席都发局长黄一
平最后做决议：维持上一次会议结论，剑潭捷运TOD案“修正后通过”。
黄一平又补充，委员意见都会做成记录，未来新市府上台会请捷运公司在招标阶段再做政
策的确认。
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委员邱世仁认为，本案离其它建筑都有一定距离，十八层楼的建筑量体冲击应该不大
对于都审会的决议，台湾女建筑家学会理事长林家如表示，这么多重量级的专业人士连署
甚至到现场表达反对，希望重新检讨提出更符合公共利益的方案，但在市府主导下却还是
通过，是相当不好的示范。
北科大建筑系副教授林静娟表示，公部门对专业意见仿佛听而不闻，坚持通过，令人非常
失望。
捷运剑潭站TOD开发案虽然在都审过关，但建筑与景观人士所提出的质疑，公益性与当地
居民的声音又该如何兼顾？
恐怕是新市府上任后要面对的一大课题。
https://e-info.org.tw/node/235737