首都捷运路网 中央地方应齐力
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2019-07-08 23:46联合报 孙振义／政治大学地政学系教授（台北市）
一座伟大城市在发展与扩张过程，必须展现均衡智慧。以日本东京“首都圈”发展模式为
例，正是大型城市及周边地区的空间结构和功能布局一体化的典范。
东京由于都市核心区域过度的密集发展和规模扩张，逐渐拉大了都市中心区与周边区域的
差异，不仅严重影响首都圈整体经济与社会系统的稳定，更会诱发都市环境、都市交通、
公共设施服务品质和环境污染等问题。
日本政府为此积极打造多核心城市，拓展七个主要副中心（新宿、池袋、上野与浅草、涩
谷、大崎、锦系町、临海），同步加速开发周边横滨、埼玉、幕张等新兴商务核心城市，
并搭配区域性交通网络的建构，成为国际上多核心型都市圈发展之典范。
若大台北都会区能借镜此例，发挥核心区域与周围城市的功能互补优势，达到中心城市（
如台北市）功能升级和周边地区（如新北市、基隆市）共同发展，必可在核心区与周围区
域平衡共存下，形成多核心型都市圈结构。
为达到上述都市整体发展、内外串连目标之成败关键，从东京都密密麻麻的地铁系统图便
可知，其中扮演举足轻重角色的正是大众运输与交通系统！
三环三线交通系统对大台北都会区至关紧要！新北侯友宜市长还主张加码“深、八、五”
升级成“三环六线”，即加入深坑轻轨、淡海轻轨延伸八里、五股泰山轻轨，再配合“都
更三箭”政策之捷运盖到哪里、都更就做到哪里，打通大台北末梢神经，故中央与地方应
同心齐力支持。
捷运规划实是打造首都圈神经骨干的百年大计，逐渐建设完善的网络方可节约大量的交通
旅运成本。以预计今年底将通车的环状线第一阶段为例，将串起新庄新北产业园区站与新
店大坪林站，纵跨新庄、板桥、中和与新店等四个行政区，横向疏通八条捷运线，转乘不
再需要进入台北市区，乘车时间大幅缩减。
另一方面，捷运环状线二期（北环段）旨在串起新北新庄及台北内湖两个重要产业带，计
画从“新庄副都心”与“新北产业园区”可借此连结文湖线至“内湖科学园区”，大幅缩
短两区域间的旅行时间，更加有利首都圈产业发展，裨益政府与民众双赢。
根据新北市捷运局预估，“三环六线”整体建设完工后，共计有二百余个站点、总长度可
达二百多公里，将可实现台北一小时生活圈，粗估日运量可达一百八十万人次，服务范围
内之六百六十万名市民，功效不容小觑。
台北、新北、基隆“大台北都会区”彼此分工，透过完善交通网络建设，配合良善的都市
整体发展计划，除了能促使都会区整体发展平衡，更可助益核心区域住房需求舒压，或可
稍微舒缓台北都会区高房价，早日实现人民安居乐业的理想。