部分法令原文(全文:https://reurl.cc/4oO3kD):
一、 为加强辖管公路行道树之栽植与养护管理，依据公路法第 26 条、
第 32 条及第 72 条特订定本要点。
该要点第四条有一段内文如下:
拟订栽植、移植及复植计画项目，并参照行政院农业委员会林务
局编印之“行道树栽植与维护管理作业手册”办理。
但该手册是由另一部会编印并对外贩售，而以该部会却以法令协助贩售此手册，
按惯例一般都是用一篇PDF档叙述该作业之内容并且对外公开。
问题是:可以制定法令来卖书吗?
https://kmweb.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=agri_book&id=944
有请大神释疑。
感谢法律板。