“官僚们的夏天”本身就是基于1970年左又实际发生的美日贸易冲突，
将实际人物改名换姓加油添醋下的创作，固然不可将其等同于史实而其
纲要内容确是值得参考吟味。
日本事务官僚体系之强势是有名的，应不必再赘述。
实际上，推动政务的就是这些几十年历练的高级官僚，以及他们带起来
的各级下属，先不论这些人的意见有极高的参考价值，单看执行面就是
一定需要各级官僚的配合。
如果只是少数人有不同意见，当然民选的政治业者可以把他们调职，但
是如果跨部门的多数官僚一致反对，即使政治业者有民意为后盾，就算
强制通过但官僚一起摆烂结果只会一事无成。
政治谈完了还是该回到主题，历史。
想自己看的就自己去看：
http://ja.wikipedia.org/wiki/事务次官等会议
原本，也就是小说“官僚们的夏天”的时代到最近，“事务次官等会议”
被批判为太上内阁架空民意，但批评只是批评，事务官会议固然作成政
策的概要，但内阁并不因此被完全架空（当然，前提是政治业者别想与
整个官僚体系对干）。
但是批判仍在，在2009年鸠山内阁废止了此“事务次官等会议”，然而
似乎没有相当的会议对执行政务有妨碍，三一一事件后成立了“东日本
大震灾各府省联络会议”，现在的第二次安倍内阁又改称为“次官联络
会议”。是不是官僚政治大反扑？还不知道，安倍内阁说是要“各机关
分享资讯以贯彻内阁基本方针”。
※ 引述《saltlake (SaltLake)》之铭言：
: 这是由佐藤浩市主演由经济小说家城山三郎著名小说官僚们的夏天改编的电视剧
: 剧情主要描述日本二战战败之后
: 通产省等官僚们位日本经济复苏作的奋斗
: 但是剧情中描述的日本官制有些奇怪
: 日本官制也分成政务官和事务官
: 以通产省为例
: 通产大臣是由总理指派的政务官
: 通产省次官则是通过公务员考试的事务官最高层
: 次官之下还有各局局长
: 剧情描述某次通产大臣拟推动日本经济全面开放自由化之政策
: 但省内各局长则分成自由派和保护派
: 剧情描述为解决争议而由各局长投票
: 结果是五比五平手
: 最后大臣表示愿意做某些条件换取省内支持
: 并指出倘省内不通过自由贸易之政策
: 大臣将辞职
: 但接替派来的新大臣仍将坚持推动自由贸易政策
: 在此压力下
: 次官投票表态支持开放贸易
: 而其他原本的保护派也纷转向支持开放
: 这剧情让人奇怪的是
: 这真的是日本现行制度实况? 各省大臣的政策推动
: 居然还必须通过非民选之公务员体系的各局长和次长投票通过
: 才能执行?
: 难道实况不是政务官为政策负责 事务官只有执行政策之职权
: 不能反动政务官的政策意见?