标题: 塑胶公约草案删减产条文 环团痛心
新闻来源: https://udn.com/news/story/7266/8938035
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
塑胶公约谈判倒数，大会昨台湾时间晚间紧急召开第二次会员大会，并公布“全球塑胶公
约”最新草案。根据最新草案内容，各界高度关注的原条约第六条“塑胶减产”条文删除
，也就是新版草案将不会限制塑胶生产，引发各界譁然。
大会主席瓦迪维索（Luis Vayas Valdivieso ）表示，草案是在联络小组共同主席共同努
力完成，强调此版本反映对“平衡成果”的愿景，审慎考量各代表团所表达的底线、敏感
点、抱负与目标，以服务共同利益为旨归，同时尊重各国的需求与利益。
绿色和平塑胶公约谈判团团长福布斯（Graham Forbes）批评，“主席的新文本是送给石
化产业的一份礼物，也是对人类的背叛”。他指出，新的草案文本完全没有处理塑胶生产
或有害化学物质的问题，反而美化产业谎言，认为可以靠回收摆脱这场塑胶危机，却忽视
塑胶生产扩张的真正危机。绿色和平呼吁目前在日内瓦的各国部长，必须拒绝这份软弱的
草案。
第六条攸关设定全球塑胶生产控制目标，是本届谈判最大争议条文。在正式与非正式会议
的讨论中，雄心派国家主张必须将减产纳入条约核心，才能从源头遏止污染；以石油国为
主的低野心阵营则试图将焦点转向废弃物管理。
瓦迪维索前天参与观察员会议，坦承对进度感到担忧，但仍盼“今天能达成一份有效终结
塑胶污染的文本”，呼吁各国观察员“与我们合作，共同找到过渡立场”。
上百名各国部长及副部长陆续抵达日内瓦，前天起举行非正式圆桌会议，探讨在全球塑胶
公约背景下循环经济的投资机会。而在非正式会议登场前，数十名来自不同族群的人权与
环境捍卫者在会场外举行静默抗议，高举标语要求各国展现政治勇气。
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全球减塑谈判 僵局难解
https://money.udn.com/money/story/5599/8937980
经济日报 编译陈律安／综合外电
全球塑胶公约的最后一轮谈判预定十四日落幕，但能否制定有法律约束力的公约，仍在未
定之天。减少塑胶生产等争议性议题，让各国代表陷入僵局。
英国独立报报导，去年韩国釜山的会议破局后，这次谈判五日在瑞士日内瓦登场、为期十
天，意在把三年来的谈判，化成涵盖整个塑胶生命周期的公约，也就是从塑胶生产到废弃
。
由环境与卫生组织组成的联盟表示，在首周的会议后，各国“行动速度过慢”，那些“出
声阻挠的国家”可能迫使谈判走向“最低限度共识”的结果。他们警告，若无法迅速妥协
，本次谈判成果，将无法因应塑胶造成的庞大危害。
最大的歧异点，出在针对主要塑胶聚合物供应的第六条条款，两大阵营争执是否应强制规
范塑胶减产：雄心勃勃的减塑国联盟 （High Ambition Countries），正在推动制定具法
律约束力的强力条款，公卫倡议人士也说，必须限产塑胶，从源头解决塑胶的污染危害；
然而，石化品生产大国与盟邦，则主张应该聚焦于废弃塑胶的管理与回收。
绿色和平全球减塑专案负责人福布斯说，症结点就是塑胶生产，“如果你想要终结塑胶污
染，就必须停止生产这么多塑胶。就是这么简单。”“化石燃料产业是全球数一数二强大
的企业利益，业者眼看运输与能源需求滑落，便为了短期利益加码增产塑胶，代价却是由
世人承受。”
民间团体指控，塑胶业界企图以推广“循环性”来取代减产，借此削弱条约内容，并推广
争议性的“化学回收”技术；环保人士形容这些技术会造成污染。所谓循环性，是指透过
重复使用与回收，尽可能延长使用时间；但批评者指出，这个概念正被滥用，为维持塑胶
的高生产量辩护，却不去解决问题根源。
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塑胶禁用清单 130国支持
https://udn.com/news/story/7266/8935382
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
全球塑胶公约谈判最后倒数，其中，争议焦点之一的第三条“塑胶禁用清单”，由瑞士与
墨西哥提出的提案获得一三○国支持；另有一二八国支持在条约中增设“健康专章”，正
式将塑胶污染列为重大健康议题。
在主席文本草案中，第三条针对“一次性、短寿命及含特定有害化学品的塑胶制品”提出
禁用清单，各国需协商具体淘汰时程。依据瑞士与墨西哥的提案，全球将禁止生产与贸易
一份列有害塑胶产品的清单，并强调须在全球层面采取一致行动，同时保留未来扩大禁令
范围的弹性。
在第五条“产品设计”部分，英国与智利的提案获得一一一国支持，承认“再利用”在产
品设计中的关键地位，并为设定再生料含量目标预留时间。然而，全球焚化炉替代联盟（
GAIA）指出，该提案仍有加强空间，必须设定强制性再利用目标，删除“依国情与能力”
等模糊条款，并明确将“再利用”置于“回收”之前。
此外，有一二八国支持在条约中增设“健康专章”，正式将塑胶污染列为重大健康议题，
并推动更多防范人体暴露的措施。
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倒数二天！塑胶公约谈判陷胶着
https://udn.com/news/story/7266/8932641
联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导
全球塑胶公约谈判会议进入倒数二天，谈判进度依旧缓慢，多数条文仍悬而未决，括号文
字不减反增。大会主席团指出，这些分歧只是谈判过程的一部分，呼吁各成员国加快协商
步伐，同时强调，一份具约束力且雄心可期的条约仍在掌握之中。
尽管外界对谈判进度感到忧心，联合国环境署（ＵＮＥＰ）执行长安德森在国际记者会上
仍乐观表示，虽然现行草案选项繁多，但这是任何重大国际谈判的常态。她以自身逾四十
年环境谈判经验喊话：“带着这份条约离开日内瓦的机会之窗依然敞开。”
大会主席瓦迪维索则强调，谈判并非停滞不前，目前已有两项条文送交法律起草小组，部
分条文也达成高度共识，“这是一个很好的开始”。针对争议最大的塑胶减产条文，他将
亲自参与小组非正式协商，寻找各方都能接受的“协商落点”。他也表示，今天将再度召
开全体会议，争取将更多“干净文本”送交法律起草小组。
本周起，多国环境部长将陆续抵达日内瓦，虽然本次会议未安排“部长级会议”，但部长
们的非正式参与被视为推动政治意愿的关键。安德森指出，未来数天将是决定性的关键时
刻，全世界正密切关注各国能否在有限时间内“穿透迷雾，为终结全球塑胶污染危机迈出
历史性的一步”。
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塑胶公约闭幕前夕聚焦减产条文 主席团喊话“周五醒来值得庆祝”
https://www.worldjournal.com/wj/story/121257/8937286
世界日报 特派记者杨惠琪／瑞士日内瓦即时报导
为期10天的“全球塑胶公约》（INC-5.2）谈判会议将于明（14）日落幕，昨进入倒数关
键阶段，工作小组首度聚焦讨论核心的第六条“塑胶减产”条文，场内争辩激烈。尽管减
产派与石油输出国派立场对立，大会主席团仍多次释出乐观讯号，强调“明晚不会熬夜，
周五当我们醒来的时候，我们会庆祝”，暗示本届有望拍板。
第六条攸关设定全球塑胶生产控制目标，是本届谈判最大争议条文。昨在正式与非正式会
议的讨论中，雄心派国家主张必须将减产纳入条约核心，才能从源头遏止污染；以石油国
为主的低野心阵营则试图将焦点转向废弃物管理。
大会主席瓦迪维索（Luis Vayas Valdivieso）昨参与观察员会议，坦承对进度感到担忧
，但仍盼“周四能达成一份有效终结塑胶污染的文本”，呼吁各国观察员“与我们合作，
共同找到过渡立场”。
“周五，当我们醒来的时候，我们会庆祝”，INC执行秘书乔蒂‧马图尔菲利普（Jyoti
Mathur-Filipp）两度强调，明天将不会熬夜开会，而且周五绝对有庆祝的理由。对明天
完成所有条文充满信心。
上百名各国部长及副部长陆续抵达日内瓦，昨起举行非正式圆桌会议，探讨在全球塑胶公
约背景下循环经济的投资机会。而在非正式会议登场前，数十名来自不同族群的人权与环
境捍卫者在会场外举行静默抗议，高举标语要求各国展现政治勇气，不再躲在“共识”的
幌子下回避行动。
距离闭幕全体会议不到30小时，部分代表忧心时间所剩无几、文本进展有限。联络小组报
告指出，不少非正式会议仍停留在立场重申，缺乏针对条文的实质谈判。也有代表穿梭在
各个会议室间，气喘吁吁的说：“我觉得自己就像马戏团里的小丑”，对缺乏效率的会议
表示担忧。
场边活动部分，“有效塑胶公约科学家联盟”昨举行记者会重申，塑胶污染危害人类与环
境，“我们已掌握足够知识，有理由立即行动。无视科学只会加剧影响。”绿色和平昨也
发布一项研究，证实日内瓦室内外空气普遍含有聚酯、尼龙、聚乙烯、乙烯基共聚物及醋
酸纤维素等微塑胶，呼吁制定具体可行的条约刻不容缓。