标题: 特调兵“接管首都” 掀军队政治化争议
联邦插手警务称灭罪 警告对民主党州采同类行动
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【明报专讯】
美国总统特朗普周一（11日）以打击暴力罪案的名义，首次动用《地方自治法》下令联邦
接管首都华盛顿哥伦比亚特区的警务，同时宣布部署国民警卫队协助执法。他并且警告将
对纽约、芝加哥等城市采取同类行动。《纽约时报》称“接管首都”是特朗普“利用军队
推进国内政策优先事项的又一例证”。
特朗普周一在白宫宣布，由缉毒局（DEA）局长科尔（Terry Cole）领导联邦接管华盛顿
哥伦比亚特区都会警察局（MPDC）的委员长，政府且将部署800名国民警卫队员入首都。
他又表示，其政府上周已从联邦调查局（FBI）、烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）、缉毒
局、特勤局、国土安全部等联邦部门调派了500人。他说：“我们的首都已经被暴力帮派
、嗜血罪犯、四处游荡的狂野青少年、吸毒成瘾的疯子和露宿者占领。我们不会再让这种
情况发生。”
特朗普这项措施，俨如6月不顾民主党籍加州州长反对而调派国民警卫队入洛杉矶配合拘
捕黑市居民行动的翻版。特朗普周一还点名民主党人领导的洛杉矶、巴尔的摩、奥克兰、
纽约和芝加哥“糟糕，非常糟糕”。
军方表示，国民警卫队预计本周就位，每更200人，轮替全天候执行职务，协助后勤、运
输等警方职务，好便腾出更多警力针对打击劫车、暴力罪案；或者驻守十字路口阻吓犯罪
。
市长轰史无前例“令人不安”
民主党籍华盛顿市长鲍泽（Muriel Bowser）称此史无前例之举“令人不安”，但表示将
遵从命令。华盛顿市议员联合声明抗议“蓄意侵犯地方主权”，直指犯罪率处于30年来最
低水平，没有必要使警局联邦化。
美国陆军战争学院安全与战略系前主任卡里‧李说：“这是政府将军事资源用于非军事国
内目标的模式之一。无论是移民问题、打击毒品贩运集团，还是应对华盛顿的犯罪问题，
对我来说很明显，这届政府把军方视为解决一切国内政治优先事项的万用工具。”
杜克大学政治学教授菲弗指“军队并没有接受执行日常警察巡逻任务的训练”，特朗普的
部署指令“由一开始已难免予人带有党派色彩的观感”。参议院军事委员会首席民主党议
员员里德发表声明指出：“我军的职责是防卫国家免受外来威胁，或在灾难及紧急情况下
协助社区，并非负责日常国内警务工作。今次的部署，严重浪费国民警卫队的时间及专长
。”
特朗普这次行动援引1973年《哥伦比亚特区自治法》。该法旨在平衡首都地区的地方自治
与联邦监管。根据规定，总统可接管当地警察部门两天，但若要延长相关权力30天，则须
通知国会，30天后或修改相关法例。另《华盛顿邮报》指出，首都是“特区”而非州级行
政区，联邦政府对该市拥有异常广泛的权力；例如特朗普可像州长般调动特区国民警卫队
，兼可使之作出逮捕等民事执法行动。
涉多个权力机构 分工权责复杂
东卡罗莱纳大学刑事司法及犯罪学系主任邦纳表示，总统首次动用《哥伦比亚特区自治法
》第740条，将华盛顿哥伦比亚特区都会警察局联邦化，但存有疑问，例如分工和权责的
问题——当警察局被联邦接管后，局长是否仍然负责部门运作？她指出，华盛顿作为特区
而非州份，有特殊地位且涉及多个权力机构，而总统在国民警卫队事务上，实际上相当于
州长角色，这令事情更复杂。
（华盛顿邮报、CNN、纽约时报）
特颁布“哥伦比亚特区罪案紧急状态”5项谬误
●特朗普称“首都暴力案件持续上升”至“失控”
◎实情：暴力罪案不增反减
华盛顿哥伦比亚特区都会警察局（MPDC）数据显示罪案宗数2023年达高位后，2024年已回
落至30年来新低，去年同比下跌35%。今年初步数据，暴力罪案及抢劫案分别较去年同期
减少26%和28%。联邦调查局（FBI）则显示2024年跌幅为9%
●特朗普称首都“2023年凶杀率之高大概是历来之最”
◎实情：不高于1990年代或2000年代初
FBI数据指当地2023年凶杀率每10万人约40宗，为20年高位，但不及1990年代及2000年代
初。MPDC指2024年凶杀率较去年同期跌32%，今年又再跌12%
●特朗普称近5年“劫车案增逾两倍”
◎实情：5年比率下跌
美国刑事司法委员会（CCJ）数据显示2020年每10万人有38.3宗劫车案，去年为36宗。以1
至6月论，2020年13.9宗，去年同期34.8宗，今年23.8宗。MPDC今年录得189宗，低于去年
同期300宗
●特朗普强调青少年犯罪率高，“由朝到晚三五成群横冲直撞”
◎实情：青少年被捕个案减少
MPDC指今年约900名青少年被捕，同比下跌近20%，其中200人涉暴力罪案，逾40人涉劫车
。7月起，当局针对未满17岁青少年，实施晚上11时至早上6时宵禁
●特朗普指无家者到处游荡、制造暴力袭击
◎实情：无家者也是罪案受害者
加州大学三藩市分校调查显示36%受访无家者2021至2022年曾受暴力袭击，五成为陌生人
所为。无家者较有居所者更易受伤害。今年1月调查则显示，首都地区单身成年无家者同
比减少10%，为多年来首次下跌。露宿总人数为9,659人，减115人，跌幅1%
资料来源：BBC、卫报
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川普下令驱离华府游民　白宫：不配合恐遭监禁
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202508130041.aspx
（中央社华盛顿12日综合外电报导）白宫今天表示，如果华盛顿特区（Washington, D.C.
）的游民不配合总统川普打击犯罪、清除首都游民营地的行动，就可能面临牢狱之灾。
路透社报导，白宫发言人李威特（Karoline Leavitt）向媒体表示：“游民可以选择离开
营地、前往游民收容所、获得戒瘾或心理健康服务，但若拒绝配合，恐将面临罚款或监禁
。”
李威特说，政府正在研究让游民“远离首都”的安置策略。她说，自今年3月以来，美国
公园警察（U.S. Park Police）已经从联邦管辖的公园移除了70个游民营地，并计划在本
周稍晚清除市内剩余的两个营地。
为游民提供服务的倡议团体“米瑞安厨房”（Miriam's Kitchen）政策主任瓦塞尼奇（
Andy Wassenich）说，大家仍对取缔行动可能带来的影响感到十分困惑。
他认为他们能给的最好建议是：“如果可以的话，就去收容所。如果有能投靠的人，就离
开街头，寻求安全的落脚处，并让我们知道我们能为你们做什么。”
川普早在宣布采取非常措施接管华盛顿特区警局之前，就曾在社群媒体表达想将游民赶出
首都的想法。这次打击犯罪行动还包括部署800名国民兵（National Guard）和另外500名
联邦执法人员。
川普将游民形容为“占据”华盛顿特区的几个群体之一，其他还包括“暴力帮派与嗜血罪
犯、四处游荡的狂躁年轻人、吸毒成瘾的疯子”。他将这次行动与政府团队为维护美墨边
境安全所采取的举措相提并论。
美国许多社区长久以来似乎都难以解决游民问题。根据美国住房与城市发展部（HUD）向
国会提交的最新报告，全国2024年特定一晚的游民人数突破77.1万人，创下历史新高。
这份报告估算华府游民人口为5616人，较前一年增加14.1%。根据非营利网站“美国事实
”（USA Facts）数据，人口略多于70万的华府，在美国游民人数最多的20个城市中排名
第16。排名前5的城市分别是纽约、洛杉矶、芝加哥、西雅图和丹佛。
报告指出，在全美各州与华盛顿特区之中，后者的游民比例最高，每1万人中就有83名游
民。（译者：刘文瑜；核稿：蔡佳敏）
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一文看懂“川普解放华府”：联邦闪电接管华府警察，800名国民兵进驻首都—美国总统
有权这么做吗？
https://www.storm.mg/article/11059794
作者：李岱青（风传媒）
美国总统川普（Donald Trump）11日表示，他将把华盛顿特区（Washington DC）的警察
局“直接置于联邦管制之下”，并动员约800名国民兵进驻，理由是“拯救首都免于犯罪
、流血与混乱”。尽管根据刑事司法委员会（ Council on Criminal Justice）的数据，
当地的暴力犯罪在近两年明显下降，但谋杀率仍远高于纽约、芝加哥等大城，特定社区更
是陷于高度危险之中；支持者称此举必要，批评者则驳斥为政治作秀。
根据美国有线电视新闻网（CNN），本月初的一起劫车未遂案成为川普出手整肃华府治安
的导火线，该案件发生于8月3日清晨，曾任美国政府效率部（DOGE）职员的19岁青年爱德
华（Edward Coristine），在华盛顿特区遭10名年轻人围殴。此事件引起川普高度关注，
他在自家社群媒体平台“Truth Social”上发文表示，若华府不采取行动、解决城市中的
犯罪行为，那只能由联邦政府接管。
川普11日在“Truth Social”上写道：“华盛顿特区将在今天被解放！”3名知情人士向
CNN透露，华盛顿特区市长鲍赛（Muriel Bowser）和特区警察高层在川普宣布前毫不知情
。鲍赛11日在记者会上称此举“令人不安且前所未有”，她认为川普对特区的看法是受到
新冠疫情时的经验影响，当时首都的犯罪率曾上升；另一方面，特区警察工会主席彭博顿
（Greggory Pemberton）则对此表示支持，认为“确实需要做点什么”。
川普说他要接管华府警察，他能这么做吗？
可以，但有条件限制。根据1973年“地方自治法”（Home Rule Act），当美国总统判定
存在“特殊紧急情况”时，可以在48小时内接管华府警察，以便用于“联邦目的”。若要
延长接管时间至30天，总统必须通知国会负责特区立法事务的委员会主席和资深成员——
川普已经表示他会这么做。若要超过30天，则必须经由立法通过。
川普在11日的命令中指出，他将接管华府警察用来保护联邦建筑与国家纪念碑。东卡罗来
纳大学（East Carolina University）刑事司法与犯罪学系主任邦纳（Heidi Bonner）告
诉CNN，这是该法律生效以来，第一次有总统动用“地方自治法”第740条将华府警察联邦
化。哥伦比亚特区检察总长施瓦布（Brian Schwalb）则向美国政治新闻机构Politico批
评此举是“史无前例、不必要且违法的”。他表示，华府不存在需要接管警察的“犯罪紧
急状态”，而且暴力犯罪率目前是30年来最低。
川普还说要派国民兵进驻华府，他能这么做吗？
可以。相较于其他50州，川普对华盛顿特区的国民兵拥有更大的控制权。Politico指出，
尽管美国总统可以在紧急状态或战争中“联邦化”州国民兵，但大多时候州国民兵由州长
控制，不过，华府没有州长，市长也无权管辖华府国民兵，特区国民兵始终由总统控制。
动用军队整肃国内治安，没有限制吗？
有限制，但这限制可能不适用于华府国民兵。根据1878年“民兵团法”（Posse Comita-
tus Act），除非宪法或联邦法律授权，否则禁止动用美军进行国内执法；目前，川普政
府正在洛杉矶受审，因为他在6月动用加州国民兵镇压与移民相关的示威活动。
但在华盛顿特区的情况可能不同。根据Politico，总统动用特区国民兵，几乎不曾遇到法
律阻力，因为通常是与华府地方领袖合作进行。司法部长期主张，华府国民兵与其他州不
同，可以用于国内执法，而不违反“民兵团法”。司法部法律顾问办公室（OLC）1989年
的一份意见书就认为，老布什总统（George H.W. Bush）可以在“毒品战争”（War on
Drugs）中动用华府国民兵执行执法任务。
Politico指出，若川普动用华府国民兵的行动被告上法院，法官几乎一定会参考这份意见
书，但不必要遵循
川普能“联邦化”整个特区政府吗？
不能。川普无法单方面夺走华府的地方政府控制权。美国宪法赋予国会对美国“首都地区
”拥有“完全立法权”。1973年通过的“地方自治法”，才创立了华府现在的地方政府；
根据这部法律，华府虽然掌管日常地方事务，但联邦政府仍掌握联邦土地与财产；而且国
会对华府的政策拥有最终否决权，可以推翻华府议会通过的任何法案。
总统本身没有权力“联邦化”特区政府，必须由国会修改“地方自治法”才行。
这并不是川普第一次动用联邦力量进驻华府，他过去多次尝试自己在华府使用联邦特工和
国民兵的权限。Politico指出，川普对在华府的数万名联邦执法人员，包括美国联邦调查
局（FBI）、美国法警局（the Marshals Service）、特勤局（the Secret Service）、
公园警察（United States Park Police）等，有直接控制权。川普在2020年6月就曾动用
这些部门，驱离白宫对街拉法叶公园（Lafayette Park）上，“黑人的命也是命”的示威
群众。
川普在2021年1月6日国会遭暴徒攻击时，则因未积极确保国民兵迅速到场支持国会议员而
饱受批评。虽然他的幕僚表示他事前已经授权必要时部署国民兵，但多名证人指出，骚乱
发生的当下川普并未联络军方领导层，反而是时任副总统彭斯（Mike Pence）紧急打电话
催促联邦支援。
周一（11日），川普还鼓励华府警察，如果挑衅民众朝他们吐口水或近距离叫嚣，就要“
狠狠还击”。但讽刺的是，他同时赦免了数百名在1月6日袭击、甚至用武器伤害这些警察
的人，并称他们的行为只是“小事”。
接下来会发生什么事？
根据CNN，在川普宣布华府进入“紧急状态”并将特区警察部队联邦化后，华府警察和负
责协助打击犯罪的多个联邦机构，正急忙弄清楚彼此的角色与策略。川普11日在白宫表示
：“我们要让这座城市恢复成大家心目中那个闪闪发光的首都。”不过，在川普开记者会
前，几乎没有进行任何事前沟通，就连华盛顿特区市长和警察局长都是透过直播才知道此
一消息。
这导致现在对于谁领导华府警察、警务政策会如何改变，以及许多并未接受社区警务训练
的联邦探员会如何与地方警察合作，都充满未知与混乱。在另一场记者会上，鲍赛表示她
正试图安排与司法部长邦迪（Pam Bondi）会面；川普说邦迪将负责执行他的命令。鲍赛
同时强调，警察局长史密斯（Pamela Smith）仍将听从她指挥，并透过副市长向她报告。
东卡罗莱纳大学刑事司法与犯罪学系主任邦纳（Heidi Bonner）告诉CNN：“很难确定这
代表什么，尤其是谁真正负责这件事至今还是个谜。警察局长在部队被联邦化后，是否还
算是最高领导？再加上华府的特殊性质——它不是州，所以总统在国民兵中的角色基本等
同州长。”
司法部在回应关于华府警察将如何运作时，引用了川普命令中的一段：“市长应该按照司
法部长认为必要且适当的情况，提供大都会警卫部队的服务。”但CNN指出，实际上这种
安排会如何落实，仍不清楚。命令还规定，如果总统需要采取进一步的行动，司法部长也
会随时向川普汇报最新情况。
根据CNN，多位知名民主党人在11日致电鲍赛表达支持，但也表示几乎无力阻止这次接管
。鲍赛说：“我不想淡化这次行动的意义，也不想淡化此举侵犯我们自治权的事实。”她
称这是“令人不安且史无前例”的行动，并呼吁华盛顿特区应该成为州，以防止总统单方
面行动。警察局长史密斯则表示，她预计在记者会后首次与联邦联络人会面，开始制定“
行动计划”。
国民兵与FBI探员进驻街头
根据国防部说法，川普已动员800名华府国民兵，其中至多200人将支援执法工作。国防部
表示：“这些人员的职责包括行政、后勤，以及支援执法任务。”根据CNN，川普已在周
末调动多个联邦机构的警员协助都会警察局在华府部分地区巡逻，其中包括多达130名联
邦调查局（FBI）探员与华府警察一起上街，增加联邦存在感。
然而，FBI探员通常没有接受过社区警务训练，而且他们与地方警察的作业规范不同，包
括使用致命武器的政策。这可能导致在街头面对同一威胁时，队员依据所属机构政策而产
生不同的反应。根据多名联邦执法人员透露，派探员巡逻街头的计画在联邦调查局内部引
发担忧，因为这会消耗资源，也对未受日常巡逻训练探员带来风险。
消息人士指出，将探员从日常调查工作调离，会影响处理其他重大刑案，例如恐怖主义、
外国反间谍威胁、网络入侵，以及芬太尼危机等。一名知情人士告诉CNN：“道理很简单
，如果我们在巡逻，就没办法兼顾其他威胁。”
此外CNN指出，联邦探员在拦查车辆方面通常只受过最基本的训练，但这是警察工作中最
危险的部分之一。日常警察与嫌疑人接触时，可能只有一、两名警员；但联邦调查局探员
逮捕嫌犯时，通常会事先精心策划，并动员远超过嫌犯人数的探员来执行任务。
11日记者会上，川普依然坚称首都的犯罪问题“失控”，尽管数据显示近年来的犯罪率明
显下滑；鲍赛则明确表示，华盛顿特区“没有经历犯罪激增，而是下降”。邦纳指出，川
普的命令有30天限制，因此不太可能对犯罪问题产生长期影响，她说：“这种快速行动不
会解决犯罪的根本原因，所以不可能长期有效。在30天结束时，值得观察它是否真的降低
了犯罪率，或达到这次行动的目标，以及他们接下来是否会采取其他措施来长期解决问题
。因为你不处理犯罪的根本原因，就不可能长远地改变犯罪情况。”
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川普派国民兵进驻华盛顿特区 首日逮捕23人
https://news.pts.org.tw/article/765334
公视新闻网 编译黄韵玲
美国华府12日开始有国民兵部署，以达到总统川普（Donald Trump）所宣布降低犯罪率；
白宫宣布首日执法就逮捕23人，从谋杀抢劫到鲁莽驾驶都有。
“美国总统川普不会被对犯罪软弱的民主党人，和拒绝承认街头暴力猖獗的媒体活动人士
吓倒”，白宫针对国民兵进驻华府、将警察部门纳入联邦管辖首日宣布成效。
白宫新闻秘书李威特（Karoline Leavitt）说明，“昨晚全市约有850名警察跟探员出动
，一共逮捕23人，特区街道共查扣6把非法手枪。这只是开始，在接下来的一个月中，川
普政府将毫不留情地追捕特区每位违反法律、破坏公共安全、危害守法美国人的暴力罪犯
。”
逮捕到的从谋杀、枪械犯罪、毒品、猥亵、酒驾、非法持有高容量弹匣等都有，还有一位
是依拘票将其拘提。
美国华盛顿特区市长鲍赛（Muriel Bowser）表示，“我所关注的是联邦增援，以及如何
充分利用我们所拥有的额外警力支援。若这里有国民兵，他们亦能被善加利用。”
川普宣布要让华盛顿特区降低犯罪率，在地居民意见正反两极，有人觉得治安不好，有人
觉得特区没那么糟。
美联社记者克莱裴指出，“川普说华盛顿特区，强调正在恶化，没有更好。事实并非如此
，在2023年疫情后的高峰期之后，华盛顿特区的暴力犯罪比去年同期下降了26%。”
分析认为，虽然华府仍是全美最危险的大城市之一，但事实上犯罪情况正在好转而不是变
差，川普夸大或错误叙述了许多关于华府公共安全现实情况。
例如，川普说2023年谋杀率达到史上最高，可能是有史以来最高，不过根据美国司法部最
近一份报告，2023年以来华府暴力犯罪下降35%，为30年来最低水准。