标题:川普美国优先台美寻交集 加强军购、半导体投资
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中央广播电台
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美国进入川普(Donald Trump)执政2.0，川普首任内大力挺台，二度参选后却发表批评台
湾的国防经费不足、“偷走”美国芯片生意等言论。学者分析，未来台美关系势必要与川
普的美国优先路线找到交集，台湾加强军购及半导体产业赴美投资，是回应川普最直接的
方式。
川普即将在20日就任美国第47位总统。川普上一任(2017至2021年)执政期间，其政府批准
台湾采购的66架F-16V战机等重大军售案、派遣断交后最高层级官员访台、并松绑台美交
往限制等，两国关系有重大突破。
宾州大学裴利世界学院(Perry World House)资深专案经理善学(Thomas Shattuck)近期接
受中央社访问时说，川普2016年刚当选时，很多人都担心他会把台湾当成与中国谈判的筹
码，出卖台湾，“这些担心都没有发生”。
善学说，美国国会非常支持台湾，这是川普在首任任内无法牺牲台湾利益的主要原因。接
下来的4年，台湾同样有国会的支持。此外，川普的国安顾问瓦尔兹(Mike Waltz)、国务
卿卢比欧(Marco Rubio)等人都是挺台的对中鹰派。
“我无法想像向来对中强硬的共和党人，突然倡议出卖台湾的主张。”
不过，善学也指出，台湾对川普的担忧再次浮现，有其道理。很多人说，川普的不可预测
性高，猜不到他下一步要怎么做，再加上川普这次参选期间，多次直言台湾必须增加国防
经费，也说台湾“偷走”美国的半导体生意，这些都是新说法。
川普当选后，已传出台湾考虑向美国提出大型军购案的消息。例如，英国“金融时报”去
年11月曾报导，台湾的采购清单可能包括神盾驱逐舰、空中雷达系统E-2D“先进鹰眼”、
F-35战机、更多爱国者飞弹、派里级舰等。
善学指出，他预期台湾会在川普上任的前100天或6个月内提出军购清单，向川普明确传达
讯息：“我们听到了你的抱怨，并且已经有具体的应对措施”。
然而，善学也说，台湾亦可以提醒川普，台湾的国防预算占国内生产毛额(GDP)的比例约
为2.45%，高于北大西洋公约组织(NATO)对其会员国要求的2%。因此，台湾在与美国的军
事合作方面，理应有更多建设性的对话。
善学说，他也预期台湾在川普任内，会就半导体产业的合作达成新协议，就像台积电在川
普首任任内决定在凤凰城建厂一样。未来可能是封装或其他半导体领域的厂商，选择在一
个美国的摇摆州投资，这样的举措也符合川普的美国优先政策。
“台湾加强军购及半导体产业赴美投资，是最直接回应川普的方式”。
但善学相信，川普团队必然清楚台湾的重要性。在美中竞争的背景下，台湾的存在与日本
、菲律宾一样，对遏制中国的军力扩展有重要作用。若美中真就台湾达成交易，将可能使
其他国家对美国的安全承诺产生怀疑，“伤害美国的可信度”。
华府智库“全球台湾研究中心”(Global Taiwan Institute)执行长萧良其认为，川普在
处理外交关系上，有相当一致的逻辑。他对台湾的一些言论，让支持台湾的人不满，但“
那不一定是针对台湾，而是反映他的3个外交策略”。
萧良其在去年底发表“川普第2任期的台湾政策”一文指出，川普的3个策略分别是：一、
言辞难预测，强调透过交易来达成目标；二、旨在减少贸易赤字，将制造业工作机会带回
美国；三、强调盟友与伙伴必须共同分担防务负担。
他说，外界常分析这些策略的负面效应，但其潜在的正面效应也值得关注。例如，就美国
对台安全承诺的态度，川普比前总统拜登(Joe Biden)模糊，这有可能加剧“疑美论”在
台湾的效应，但也可能提升台湾民众对国防经费的支持度。
川普屡次不愿回答美国是否会协防台湾，理由是他不希望先掀牌而不利于谈判。萧良其表
示，川普这种不受过去惯例束缚的做法，虽然是为了增加美国在谈判中的筹码，但“也有
助于突破美台双方长期以来过度自我限制的关系”。
萧良其说，川普未来会跟首任一样，将减少美国与其他国家的贸易逆差视为重要目标，重
启对中贸易战，透过加征关税让制造业回流，创造美国的工作机会。
他说，这会影响到在中国的台商，但也会促进台湾加速调整产业供应链，透过“新南向政
策”与多元化经济伙伴合作，开启更多建立新伙伴关系的机会。
善学也持相同看法。他说，面对川普执政2.0的不确定性，台湾扩大其战略空间的方式，
是延续“维持现状”的稳定路线，这是能在华府争取到最多认同的策略，同时台湾也应继
续强化与日、韩、菲等邻近国家的实质关系。
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