标题:川普2.0掀科技巨浪 芯片制造回归、AI监管放松
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中央社
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示意图。（图取自Unsplash图库）
（中央社记者张欣瑜旧金山19日专电）川普重返白宫，第二任期将在AI时代中拉开序幕，
一切以美国利益为优先。外界预期，川普在新任期将采取软硬兼施的科技政策，对内放松
AI监管、鼓励创新；对外以关税作为手段、促进本土半导体制造的发展。
8年前，川普（Donald Trump）首次入主白宫，以“让美国再次伟大”为执政主旋律，掀
起美中贸易战与科技战，重塑全球竞争格局。8年后，ChatGPT问世，人工智能（AI）成为
各大国的战略重点。川普携手马斯克等领袖，要在这场竞赛中，确保美国巩固绝对领先地
位。
川普在第一任期就把AI列作国家优先事项；2019年，他签署“维持美国人工智能领导地位
行政命令”，表示维持美国AI领先，对维护美国经济和国家安全至关重要。
该命令促成“美国人工智能倡议”国家战略，优先关注创新、经济竞争力及国安。
迎接第二任期，川普曾在美国网红保罗（Logan Paul）的Podcast节目中，形容AI是种“
超能力”且“令人警惕”，强调AI普及不可避免，美国需要与中国展开竞争。
在实践目标上，川普可能翻转拜登定锚的2项政策：AI行政命令与芯片法案。前者攸关监
管松绑；对于后者，他倾向对进口芯片课税而非对企业补助，曾在知名Podcast主持人乔
罗根（Joe Rogan）的节目上说，“不需花一毛钱”，可以用关税让企业在美国设厂。
川普批拜登AI行政命令“危险” 扬言废除
AI快速发展引发多方面隐忧，即将卸任的拜登总统（Joe Biden）在2023年10月签署一项
AI行政命令，推动AI安全、负责任的发展，被视为美国在“AI监管”上的重要里程碑。川
普（Donald Trump）随后在爱荷华州的一场政治集会上则誓言予以废除。
川普当时表示，“当我再次当选，我会取消拜登的AI行政命令，并在第一天就禁止使用AI
来审查美国公民言论。”共和党新党纲呼应了川普的立场，指出将废除拜登那项“危险的
”行政命令，并抨击该命令阻碍AI创新，把激进左翼理念强加于技术发展。
新党纲并提到，“共和党支持以自由言论和促进人类繁荣为基础的AI发展”，未提及责任
和护栏。可以预见，川普执政下，美国政府的AI监管策略可能出现明显变化。
非营利媒体The Conversation分析，由于川普政策倾向松绑监管，各州政府将扮演主导角
色来解决AI带来的问题。2025年，可能会看见各州政府制定广泛的AI监管法规，或针对深
度伪造、脸部辨识等特定领域的AI应用进行立法，因应特定领域挑战。
目前，美国尚未有联邦层级的AI立法，至少有45个州则提出了AI相关法案。
马斯克曾呼吁暂停开发AI 去监管程度待观察
电动车大厂特斯拉（Tesla）、太空探索科技公司（SpaceX）执行长马斯克（Elon Musk）
助川普当选有功，获延揽入阁，与企业家拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）共同执掌“政
府效率部”，预计将为联邦政府引入科技工具来优化政府资源分配。
川普挂保证表示，“伊隆（Elon）早把国家放在他的公司之前。”
一般认为，马斯克入阁会让美国在AI领域处于有利位置，但这位“钢铁人”曾多次对AI、
及进化的通用人工智能（AGI）发出警讯，预言AI竞赛恐引爆第三次世界大战。
专注科技政策研究的Tech Policy Press分析，马斯克的双重立场，既提倡减少监管以加
速技术创新，又在高风险领域保持谨慎，让新政府“去监管策略”增添不确定性。
Tech Policy Press预期，马斯克对AI政策的影响可能导致一种选择性的监管方式；在美
国希望建立全球领导地位的领域，好比机器人技术，实现快速发展。
除马斯克，川普这次还延揽多位企业领袖；线上交易支付平台PayPal前营运长塞克斯（
David Sacks）获任命为“AI与加密货币沙皇”，白宫前科技长克拉茨修奥斯（Michael
Kratsios）获任命领导白宫科技政策办公室，都可能影响AI政策走向。
川普恐以关税促芯片制造回归 加强AI芯片出口管制
拜登任期内，半导体技术、AI芯片技术成为重中之重。拜登政府不仅通过“芯片法案”（
Chips and Science Act），大力支持本土半导体产业发展，还加强对AI芯片出口管制，
以巩固美国技术领先地位、应对中国竞争。川普预料将维持强硬立场。
川普竞选时几次称“台湾偷走美国的芯片生意”。他在乔罗根的节目中表示，“你不能以
这种方式建工厂，你得设法让他们在美国花钱，然后芯片厂就会在美国遍地开花，而且还
是他们自己出钱。我们一毛钱都不必花。”借此抨击拜登的“芯片法案”。
“芯片法案”挹注520亿美元用于提升国内半导体生产，拜登卸任前还赶进度接连敲定对
台积电66亿美元补助、三星电子47.45亿美元补助、以及多家芯片大厂的补助。
川普拟扩大国内芯片生产，但主张透过“提高进口关税”、而非政府给予补贴方式，促使
企业将制造业务迁至美国。他曾说关税是“字典里最美单字；比爱情还美丽”。
科学期刊“自然”（Nature）引述乔治城大学研究教授魏斯纳（Charles Wessner）看法
指出，川普不太可能废除芯片法案，因为它对地方经济以及就业已产生贡献。
另外，拜登任内一步步收紧AI芯片出口管制漏洞，扩大对中国的禁令。华府智库“布鲁金
斯研究所”（Brookings Institute）分析，川普第二任期将会加强相关出口限制，不过
，新政府同样也会面临“AI芯片黑市”和“云端运算”等影响限令效果的挑战。（编辑：
陈慧萍）1140120
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