标题:美限制对中科技投资法未通过 分析：川普任内变量增
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中央广播电台
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图为美国国会大厦。(图：中央社)
美国国会近期未能通过一项旨在限制关键高科技业到中国投资的法案，民主党议员批评科
技富豪马斯克(Elon Musk)介入，以保护他在中国的利益。华盛顿邮报(The Washington
Post)专栏作家罗金(Josh Rogin) 26日说，川普(Donald Trump)上任后恐有变量。
联邦众议院议长强生(Mike Johnson)原将“2024年全面对外投资国家安全法案”
(Comprehensive Outbound Investment National Security Act of 2024)纳入他与两党
协商达成的临时拨款法案，但该版本因总统当选人川普及其顾问马斯克反对，而遭作废。
强生上周在川普的要求下，重新提出另一临时拨款法案，同时将这项管制对中投资的法案
剔除。民主党籍联邦众议员迪劳洛(Rosa DeLauro)当时发表公开信说，“总统”马斯克阻
止这项立法，目的是为保护他在中国的利益。
迪劳洛指出，马斯克的特斯拉(Tesla)及其他公司从美国联邦及地方政府获得大量补助，
他在中国也有重大投资。特斯拉全球收益约有1/4来自上海的工厂，正在等中国核准其全
自动驾驶技术，他与中国领导阶层的关系也令人担忧。
民主党众议员麦高文(Jim McGovern)当时也在社群平台X推文指出，“总统”马斯克阻止
该法案通过，是为了能在中国赚钱，不惜出卖美国利益。
这项法案如果通过，将授权行政部门对企业赴中投资施加限制，涉及领域包括人工智能、
半导体、量子计算等关键先进技术领域。
迪劳洛指出，这项法案旨在保护那些获得纳税人资金支持，而成功开发的技术，这些技术
应该留在国内，而非用于帮助对手提升其科技与军事能力。许多国会议员推动这项法案多
年，最后提出的版本也经过参众议院两党议员的协商。
美国新一届国会将于明年1月3日开议，该法案的立法程序必须重新来过。
华盛顿邮报专栏作家罗金26日撰文指出，马斯克确实在中国有广泛的商业利益，有时会在
台湾议题附和中国立场。但根据他向国会助理打听，没有证据显示马斯克介入限制对中投
资法案，这项法案没有通过，是因马斯克反对相关的临时拨款法案，而成为牺牲品。
罗金说，美国总统拜登(Joe Biden)去年8月发布行政命令，授权实施部分措施，已经于今
年1月生效。
但由于缺乏国会通过相关立法，执行成效有限。强生与支持立法的国家安全鹰派、及反对
的亲华尔街派议员协商好几个月，才达成妥协，现在这些努力必须重头来过，且面对不可
预测性高的川普。
罗金指出，川普上个任期(2017-2021)处理中美贸易与关税议题的立场强硬，但是在投资
议题上，往往采纳他的亿万富豪朋友的建议。根据美国企业研究所(American
Enterprise Institute)资深研究员史剑道(Derek Scissors)的分析，美国对中国科技业
的投资，自2017年起大幅增加。
罗金分析，内定国务卿卢比欧(Marco Rubio)了解美国对中投资敏感科技业的风险，但负
责相关政策的是财政部，而内定财长班森特(Scott Bessent)与华尔街友好，金融圈向来
抵制相关措施。川普最终立场会怎样，谁也无法预测。
他呼吁，川普新政府应加速执行拜登的行政命令、并在国会通过立法，如果美国无法尽快
有相关作为，很可能在科技竞赛输给中国。
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