标题:拜登提协防台湾 葛来仪:贺锦丽可能回归战略模糊
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中央广播电台
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德国马歇尔基金会(GMF)印太计画主任葛来仪。(图:中央社档案照)
美国将在11月大选,白宫由谁当家影响全球。华府两岸专家葛来仪(Bonnie Glaser)5日
表示,拜登(Joe Biden)不排除动武保台,贺锦丽(Kamala Harris)未必跟进,可能回
归战略模糊路线。川普较难预测,可能与北京讨价还价并公开要求台湾增加国防预算。
德国马歇尔基金会(GMF)印太计画主任葛来仪在GMF网站刊文指出,民主党总统候选人贺
锦丽的对台政策可能效仿拜登,对台增加军售及在强化政治、经济及安全关系之际,遵循
美国一中政策。
葛来仪说,但贺锦丽可能不会同意拜登的一贯立场,也就是如果中国侵台,美国将出兵保
卫台湾。她可能会选择回归更传统的战略模糊政策。贺锦丽政府将优先维持台海和平稳定
,并像拜登政府一样,鼓励美国盟友协助强化吓阻。
共和党候选人川普(Donald Trump)的台湾政策较难预测。葛来仪分析,他可能会忍不住
与北京讨价还价,以中国在贸易上让步,换取美国限制与台湾安全合作。不过,川普政府
中的对中鹰派及国会同情台湾的共和党议员可能会反对这样的协议。
专文分析,贺锦丽政府可能持续低调敦促台湾采取更多措施强化国防;川普团队则可能会
更公开地传达这一讯息,将台湾国防预算及政策与美国军事援助挂钩。
美中关系方面,葛来仪指出,无论大选后谁入主白宫,随着两强军事、科技、经济、政治
及意识形态竞争加剧,双边关系可能持续紧张。
共和党及民主党罕见达成共识,认为中国对美国的重大利益构成威胁。 2023年,美国国
会议员提出616项涉中立法。
美国大众也对中国抱持怀疑态度。华府智库“皮尤研究中心”(Pew Research Center)
今年5月公布的民调显示,有81%的美国人对中国持负面看法,其中43%的人对中国持非常
负面看法。
打选战的过程中,川普强调中国不公平贸易行为带来的风险,他的副手范斯(J.D. Vance
)进一步称中国为美国最大的威胁。
而贺锦丽自从参选以来,几乎没有就相关议题发表任何言论。她在民主党全国代表大会的
演说中只提一次中国,当时她承诺将确保“美国而非中国,将赢得21世纪的竞争”。
葛来仪表示,11月大选的结果可能不会改变美中关系发展方向,但两位主要候选人政策的
潜在差异会影响美国盟友。
贸易可能会再次成为川普第二任期的焦点,但与第一任期相比,川普将更重视与中国脱钩
,在与北京达成协议的谈判方面,则将投入较少的精力。
川普已承诺采取更多贸易壁垒来“结束对中依赖”,包括对所有来自中国的进口商品征收
60%的关税,并撤销最惠国待遇。他也提出4年计画,逐步停止从中国进口电子产品、钢铁
及药品等必需品。
川普也矢言祭出规定,严格要求美国对中国的投资,及中国对美投资必须符合美国利益。
葛来仪说,在拜登对中国“投资、结盟及竞争”策略的基础上,贺锦丽政府可能会继续推
动针对性的去风险措施。相关作为包括管制出口,以限制中国取得先进半导体,及提出刺
激国内战略产业成长的政策。
贺锦丽力挺“芯片法案”(Chips and Science Act),未来可能会支持美国商务部长雷
蒙多(Gina Raimondo)提出的第二部芯片法案,以确保美国在半导体制造领域的不败地
位。
贺锦丽批评川普的关税计画是对中产阶级家庭征税。她的发言人称,贺锦丽将采用“有针
对性的战略关税来支持美国劳工,强化(美国)经济,并追究对手的责任”。
此外,专文指出,鉴于贺锦丽及副手华兹(Tim Walz)在国会任职期间,审查及批评中国
侵犯人权的行为。贺锦丽如果执政,中国在香港、新疆和西藏的侵犯人权行为可能会受到
比近年来更多的关注。
但这个议题不太可能成为优先政策,部分原因是人们普遍认为美国对中国内部政策几乎没
有影响力。川普则将持续称赞独裁统治者,少提人权。
整体而言,葛来仪说,如果贺锦丽胜选,预计对中政策将保持明显连续性。白宫国家安全
顾问苏利文(Jake Sullivan)就告诉中国领导人习近平,贺锦丽与拜登一样,认为应该
负责任地管理与中国的竞争,以避免演变为冲突或对抗。
苏利文也表示,贺锦丽同意维持高层级、开放的沟通管道必要性。在气候变迁等美中利益
汇集的领域,贺锦丽将支持美中继续合作。
葛来仪写道,贺锦丽认为在大多数的情况下,美国对中国采取单边做法不太可能有效维护
共同利益,因此贺锦丽将持续与美国在欧洲及印太区域的盟友合作。
川普对中国的态度可能更难以预测及不稳定。虽然一些内阁成员或许支持在对中政策上与
盟友保持更趋近的立场,但川普在共和党全国代表大会上发表演说时表示,“所谓的盟友
”多年来一直在占美国便宜。
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