标题: 欧盟前脱欧谈判代表巴尼耶任法总理
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【明报专讯】
法国总统马克龙经过两个月的考量，终在周四（5日）任命欧盟前脱欧谈判代表巴尼耶（
Michel Barnier）为新总理。
73岁的巴尼耶将是法国1958年第五共和国成立以来最年长的总理，将接替历来最年轻、现
年35岁的原总理阿塔尔（Gabriel Attal），肩负组建政府重任。
巴尼耶2016至2019年间担任欧盟首席脱欧谈判代表，与英国政府谈判。他是法国右翼共和
党（LR）党的老将，拥有悠久的政治生涯，曾在法国和欧盟担任各种高级职务。
3年前，巴尼耶表示想竞选法国总统挑战马克龙，称希望限制和控制移民，但最终未能获
得党内候选人提名。
马克龙6月初突然宣布解散国民议会提前改选，7月7日次轮投票后出现左中右阵营“鼎足
三立”格局，马克龙领导的中间派联盟失去最大党团地位，如何在悬峙国会中跟议席居首
的左翼阵营达成组阁协议成为焦点。
极左领袖梅朗雄轰“选举被偷走”
极右国民联盟（RN）领袖马林勒庞昨表示，将等待看到巴尼耶的政纲，再决定是否支持他
。极左派领袖梅朗雄指马克龙任命右翼政治人物，意味“选举从法国人手中被偷走了”。
（法新社、BBC）
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73岁法国最年长总理上任 盼亲欧老将解政治僵局
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202409050415.aspx
中央社 记者曾婷瑄／巴黎专电
难产近2个月后，法国总统马克宏今天宣布总理人选，为73岁政坛亲欧老将巴尼耶，也是
第五共和最年长总理。左翼誓言抵制新政府，但其他政党愿意静观其变，盼让政治僵局露
出一丝曙光。
法国国民议会改选的近60天，以及接近2周的正式与非正式政治磋商后，法国总统马克宏
（Emmanuel Macron）今天终于做出第26届总理人选的决定，他就是前欧洲议会议员、73
岁的政坛资深老将巴尼耶（Michel Barnier）。
法国总理难产，被法媒称为“连续剧”。巴尼耶是右派戴高乐主义支持者，也是法国第五
共和史上最年长的总理，曾出任国会议员、4任部长、2任欧盟执委会执委，以及欧盟负责
英国脱欧首席谈判代表。
总统府新闻稿指出，马克宏希望巴尼耶“组成能为国家与法国人民服务的‘集合政府’。
这项任命是总统在依照宪政责任所进行一连串前所未见的咨商后形成。总统相信，未来的
总理与政府可以集结所有稳定的条件，以达成最大范围团结的机会”。
总统盼透过巴尼耶的资历，打破复杂的政治僵局。一位同党共和党（LR）议员向费加洛报
（Le Figaro）透露，“巴尼耶无意角逐2027（总统大位），不会碍到任何人。他的欧洲
资历，以及在生态上的建树，也都是加分项”。世界报（Le Monde）则将巴尼耶形容为“
共识人选”。
欧洲联盟执行委员会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）对巴尼耶出任总理表示，“
他衷心为欧洲与法国利益着想”。
然而人选一出，马克宏的决定遭到大量批评，尤其是在国会中成为第一势力的左翼联盟新
人民阵线（NFP），不满最后出线的竟是在国民议会中仅拥有47席次的共和右翼。不过截
至目前为止，左翼政治人物的批评主要针对马克宏，而非巴尼耶本人。
极左政党不屈法国（LFI）国民议会党团主席帕诺（Mathilde Panot）痛斥马克宏“拒绝
遵守人民主权与投票结果”、“令人无法接受”，同时呼吁支持者7日上街抗议。帕诺也
正透过数位连署罢免马克宏，目前已收到超过22万份签名。
法国极左派重量级人士班巴尔（Manuel Bompard）表示不屈法国可能将对未来的政府提出
不信任动议。
左派社会党（PS）也痛批巴尼耶没有政治正当性，因此将反对新政府。他们批评马克宏“
进一步伤害民主。由于拒绝指派国会胜选左翼联盟推举的总理人选，马克宏改变了法国向
来受到尊重的共和传统”。
未来总理在国民议会的日子注定不会好过，因为很可能新人民阵线193位议员都会对政府
投下不信任票。
极右翼的国民联盟（RN）今天稍早表示，将等待巴尼耶的政见演说，若巴尼耶达成某些条
件，国民联盟不会立即拒绝巴尼耶出任总理。换言之，若国民联盟没有拿到想要的承诺，
126议员很可能也会加入左翼，轻松让巴尼耶政府中箭落马。
生态-绿党（EELV）国民议会议员罗梭（Sandrine Rousseau）指出，马克宏会任命巴尼耶
是因为觉得国民联盟比不屈法国还有磋商的空间。绿党领导人彤德利耶（Marine
Tondelier）也同意，认为最后决定的人，是国民联盟精神领袖玛琳．雷朋（Marine Le
Pen）。
相较于传统右派的赞声，马克宏中间派对新总理的反应就冷得多。马克宏创立的复兴党（
Renaissance）透过新闻稿表示，该党的99位议员不会“自动投下不信任票”，但将对巴
尼耶政府提出根本的要求，拒绝空白支票。
不过昨天宣布竞选下届总统大位的中间派重要人士、前总理菲力普（Edouard Philippe）
则对新总理表达“热烈恭贺”。
法媒分析，巴尼耶正在默默等待时机，他透过右派政治领袖向马克宏推荐，而他的名字也
在几天前逐渐成为可能选项之一。先前的人选，无论是左翼的卡泽纳夫（Bernard
Cazeneuve）或共和党重量级人物贝特宏（Xavier Bertrand），在试水温时都遭遇到部分
阵营的公开抵制，有面临不信任动议的立即风险。
据信，马克宏昨天开始尝试巴尼耶的可能性，致电多位国民议会政党与党团负责人，确保
新总理不会面临不信任动议，这也是总统府几周以来寻觅总理人选的最关键条件。
（编辑：田瑞华）
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法新总理巴尼耶咨询共和党领导人
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法国 – 9月5日巴黎时间18点，法国新任总理巴尼耶和卸任的年轻总理阿塔尔权力交接。
阿塔尔赞扬巴尼耶经验丰富，无人匹敌。在发表施政演讲之前，新上任的总理巴尼耶强调
了三项优先项目，公共部门服务于民众、全国治安和控制移民。周五上午，巴尼耶将与共
和党(Les Republicains, 简称LR)领导人会面，为组建联合政府做准备。
作者：法广
在权力交接仪式上，阿塔尔也表达了自己的遗憾。他说，令我遗憾的是给我的时间太短了
，仅仅8个月，但他也无遗憾地表示，我在短时间内完成了自己肩负的任务。巴尼耶表达
了自己不负众望，迎接挑战的决心。
准备离开马提尼翁的阿塔尔说，服务于一个国家是一生的荣誉。阿塔尔说，如果法国的政
界继续不宽容、继续各持己见的顽固，患病的法国政治就不会有好转。他希望大家以国家
利益为重。站在一旁的巴尼耶等待阿塔尔讲完话之后问他，轻轻地问阿塔尔，现在我可以
说几句了吧？！
巴尼耶现年73岁，是第五共和国最年长的一名总理。他27岁当选议员，3次出任部长，人
们有习惯称他是脱欧谈判者，因为他曾担任负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表。
他属于右翼，右翼中有人批评他是左派人士。他下面的艰巨任务就是组建新的政府。巴尼
耶在权力交接仪式上表示，我会注重倾听，尊重所有有代表性的政治力量。他再次强调说
，不墨守成规的变革需要的是倾听。他说，从5日晚开始，他会把自己绑在战车上，意思
是会承担起长期、艰巨的任务。
组建政府后，第一次财务委员会将审核2025年财政预算。法国下届政府每年需要找到超
150亿欧元的额外收入，或额外减少支出，才能满足欧盟的要求。这些财政紧缩政策都会
招致有193个席位的左翼和极左翼人士的反对。如何调和分歧，提出政纲，获得除执政党
议员外，还可获得相当数量来自反对派阵营议员的支持，这是难上加难的重任。也是为此
，巴尼耶在权力交接仪式上使用了m'y atteler des ce soir，我从今晚就把自己绑在战
车上，担起重任，迎接挑战。
从7月16日，马克龙批准时任总理阿塔尔的辞职请求至今，已经整整过去了50多天。新总
理人选敲定了。何时组成新内阁？总理何时发表政纲演讲，演讲后各方会有何种反应？巴
尼耶此时面临的绝不是一条平坦之路。
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法国新总理巴尼耶的政策理念观点
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9 月 5 日星期四，即法国立法选举两个月后，米歇尔·巴尼耶 (Michel Barnier) 被马
克龙任命为新总理，新总理在交接仪式上承诺：他的政策将会出现“改变和断裂”，他提
到的新政府优先事项包括“学校教育”“公民获得公共服务”、“日常安全”和“控制移
民”。
作者：肖曼（法广）
按照法国总统的说法，新总理将必须“组建一个为国家服务的统一政府”。由于议会选举
未能产生一个明显的议会多数派，因此必须建立一个执政联盟。但是新的执政联盟基于什
么政策计画呢？在新任总理还没有立即发表讲话之前，法国费加罗报网站综合归纳了巴尼
耶在上次法国总统选举前的2021右翼政党初选中，曾经发表过的经济政策观点，和在有关
国家重大问题上持有的立场。
下面概述一下米歇尔·巴尼耶当时提出的主要建议：
65岁退休
米歇尔·巴尼耶一直将自己定义为“社会戴高乐主义者”，也即注重社会福利政策的右翼
戴高乐主义者。在2021年法国总统大选前，他曾经谴责马克龙总统第一个五年任期内的经
济政策缺失，首先是法国在疫情期间的过度公共支出，他主张在2021 年底要“实行严格
的节支政策，最终实现健康的债务管理和控制”。他在接受《Le Point》采访时表示：“
我不会做出五年内恢复预算平衡的不切实际的承诺，而是立即实施大胆的改革。”作为国
家节支的一部分，首先是“过渡到65岁退休”。这是一个比2023年马克龙派多数派通过的
64岁退休改革更加雄心勃勃的计画，而现在法国左翼则是在要求废除强行通过的退休改革
计画。因此出任新总理的巴尼耶将在受到争议的退休改革问题上遇到阻力。
减税
巴尼耶作为传统右翼政治家，坚信刺激就业和经济活动，是国家经济增长的关键”，因此
他曾经建议减少100亿欧元的生产税，并降低中等工资者要缴的社会福利费用。巴尼耶当
时说：“我知道，所有这些都很昂贵，对国家是一大负担”，但他押注在让法国就业和经
济活动的恢复，认为这是经济增长的关键。巴尼耶还计画提高“健康和教育等基本公共服
务”的工资。但法国财政赤字在 2023 年已经上升到GDP 的 5.5%。
减少公共支出
巴尼耶2021年时也希望在当年减少公共支出。他恳求“提高国家”和地方当局的效率，“
特别是消除我们所有的行政重复”。为了资助他的减税计画，他还指望能打击社会福利方
面的欺诈行为，特别是在健康医疗保险领域，并为此提议用生物识别卡取代所有 Vitale
卡，并声称这将可以“节省大量资金”。
移民“暂停三到五年”
担任前欧盟专员的巴尼耶在移民和安全问题上持有非常坚定的立场，他在2021年表示：“
如果国家没有安全，如果是那些蛇头走私者和法官才能决定谁可以进入法国，谁可以留在
法国，我们不就无法修复和建造任何东西。” 因此，米歇尔·巴尼耶提议“暂停”移民
三到五年：他解释说，这种“暂停”将是“重新控制我们移民政策的先决条件”。考虑到
这一点，巴尼耶希望“停止对无证移民的无条件合法化”，“加快审理寻求庇护者的程序
”，收紧家庭团聚的标准，并减少长期居留签证的发放。
他还希望进行“移民公投”。他主张举行公投以让国家在移民问题上重新获得采取行动的
自由，这一呼吁让他自己的阵营感到惊讶，甚至震惊。巴尼耶建议法国应该摆脱法律当局
所保障的规则，即便是一些欧盟和欧洲委员会所建立的移民规则。
法国各派对任命新总理的反应
法国极右翼“国民联盟”对新任命的总理和政府表示初步认可，将不会通过议会采取投票
反对，而一百二十六名极右代表是可以在议会对新政府投票表决的。
该党领袖乔丹·巴尔德拉 (Jordan Bardella) 宣称：“我们将根据巴尼耶今后发表的总
体政策演讲、预算决定和行动等证据来判断。”
左翼联盟的四党则谴责立场右翼总理的任命，将要求对巴尼耶政府进行投票弹劾”。并承
诺“继续不懈努力，为法国人民提供能够应对社会、气候和民主紧急情况的政策。”
左翼联盟提出的新总理联合候选人露西·卡斯特批评说：“米歇尔·巴尼耶的想法，不仅
不是新想法，而且是反动想法。”
法国极左政党LFI领导人让-吕克·梅朗雄 (Jean-Luc Mélenchon) 也认为，他的任命是
“经过极右党的许可，或许是在其建议下”。他呼吁周六上街进行抗议活动。