标题:震撼！卢旺达关闭9800间祈祷屋 政府大举整顿监管教会
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基督教论坛报
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基督教论坛报 特约编译Joseph Chen
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卢旺达教会在历史上受到二次严格监督。（图／翻摄自KT Press）
【特约编译Joseph Chen/报导】位于非洲中部偏东，号称“千丘之国”的卢旺达（Rwanda
）过去2个月关闭了9,800个祈祷屋（prayer house），该国政府希望宗教场所能符合建筑
安全法规要求，牧师具有正统的神学教育背景。同时，政府还计划对教会征税。
负责监管该国宗教机构的卢旺达治理委员会（The Rwanda Governance Board，RGB）在回
覆美国福音派杂志《Christianity Today》询问的声明中表示，这一系列措施旨在保护卢
安达人民免受不肖宗教场所的腐败和欺诈行为侵害，并确保包括宗教场所符合建筑法规的
标准，以保护聚会信徒的人身安全。
在8月初，根据私人基尼亚卢旺达语（Kinyarwanda）新闻网站《Igihe》报导，当时关闭
的4,223个礼拜场所，就有427个位于洞穴中。不过，有些批评者担心政府此举侵犯宗教自
由，不少教会领袖更感到不安，只是也意识到卢旺达的教会确实有良莠不齐的问题。
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天主教基加利大教堂。（Wikimedia）
教会如雨后春笋出现 但良莠不齐
1994年卢旺达发生种族灭绝事件，约80万图西族人被全副武装的胡图族人杀害，不过卢安
达经此重创之后得以复苏，现被视为非洲的成功典范，和解与重建的过程也被外界推崇为
榜样，这一切都是在现任总统、出身图西族的保罗．卡加米（Paul Kagame）的领导下实
现。
卢旺达的未来愿景之一是改革教会。因为在当年卢旺达种族灭绝事件中，有些教会就是大
屠杀的现场，一些神职人员后来在坦桑尼亚阿鲁沙市（Arusha）的卢旺达国际刑事法庭被
控犯下反人类罪。卡加米过去多次对教会数量激增表示担忧，并批评有些教会可能不利于
年轻人脱贫，甚至威胁要逮捕那些“崇拜贫困”的朝圣者，并强调宗教场所不应该变成让
年轻人逃避现实的地方。
这个拥有1, 200万人口的东非国家，以基督教为主。根据2022年的人口普查，约48%的公
民为基督徒，而天主教则是最大单一教派，约有40%的人口是天主教徒。根据官方统计，
该国面积约相当于美国马里兰州大小，2019年时有15,000 座教会，但只有700间是合法登
记。
许多教会领导阶层缺乏受过门训的牧师和问责机制，许多教堂建筑状况也相当令人担忧。
另一方面，一些牧师被指控过度追求个人财富，生活方式奢靡至极，超出了会众的经济承
受能力，但最终会众还不得不为这些牧师的奢侈生活埋单。
总统控部分教会榨取贫困人民最后一分钱
卡加米今年7月以99%的选票赢得总统第四个任期，他在8月11日宣誓就职后的首次讲话中
批评部分教会，“这些不道德的人利用宗教和教会操纵和骗取人民的金钱和财物，将迫使
政府开征税收。”
卢旺达治理委员会（RGB）发现数千座宗教场所，特别是农村的五旬节教会，未能达到神
学教育、建筑法规和卫生标准的要求。RGB进一步区分了在政府正式登记的教会和未登记
的祈祷屋，后者是基督徒做礼拜的地方，附属于教会。
RGB在今年7月检查了1万4千个祈祷屋，并关闭了其中70％（约9, 800间）。基加利圣公会
主教路易斯．穆武尼（Louis Muvunyi）告诉《Christianity Today》，被关闭的宗教场
所“被发现缺乏基本基础设施，如卫生条件差、没有厕所、缺乏集水系统、不符合建筑安
全标准。”他说：“许多教会在没有执照的情况下营运，甚至在基加利的住宅区，却没有
隔音设施或停车位。”
被关闭的宗教场所破旧 卫生条件堪忧
RGB表示“相关部门将继续与宗教领袖合作”，以确保所有法律标准得到遵守，这些标准
涵盖了从学位要求到垃圾桶和停车场等各方面。被关闭的礼拜场所如果能证明已经解决了
违规问题，就可以重新开放。
但这并不是卢旺达政府第一次对教会进行大规模整顿。早在2018年，该国就基于健康、安
全和噪音问题，关闭了各地7, 000多间宗教场所，首都基加利有714间。《Christian
Today》报导，今年7月27日，卢旺达政府再通过了一项严格的法律，要求牧师需拥有经认
可的学校的神学学位；禁止教会领袖强制信徒长时间禁食，并要求教会披露资金来源。
政府声明称：“这些关闭措施并非侵犯礼拜自由，而是旨在应对破旧且不卫生的宗教场所
急剧增多的问题，以及假冒宗教领袖的不法行为所带来的困扰。这些不法行为包括欺骗无
辜信徒、侮辱妇女和其他宗教信仰，甚至强迫信徒绝食至死。”
政府新规定：教会领袖需有神学学位
《Christianity Today》报导，RGB前执行长乌斯塔．凯泰西（Usta Kaitesi）表示，政
府要求已经登记的教会提交组织架构图，并且教会领袖必须拥有大学学位和神学学分证书
或神学学位。这样的要求可能对一些小型教会构成财务负担。凯泰西强调，并非每间教会
的领袖聘用，都必须遵守这项学历要求，但对多数宗教组织来说，将是难以承担的财务负
担。
凯泰西解释道，这一架构赋予牧师对教会运作的责任，并确保教会信仰和宗旨得以贯彻执
行。
政府的这些规定对于历史悠久的教派，如圣公会等不会造成困扰，但对于农村地区的五旬
节派和独立的灵恩派教会来说，执行的难度较大。
随着这些整顿措施，RGB与来自南非的Re-Forma事工合作，推动更多的神学教育，得到该
事工的证书可视为牧师接受了神学培训。卢旺达有31个宗教团体承诺参与Re-Forma的培训
计划，并且RGB官员同意承认Re-Forma的证书。
尽管如此，要符合达到所有建筑法规的要求，例如教会入口到厕所的距离等依然困难。当
疫情爆发时，卢旺达政府曾要求所有教会安装洗手站。
缺乏灭火器、垃圾桶、停车场也被关闭
还有一些教会因缺乏灭火器、垃圾桶等必要设施而被关闭。许多牧师和教会领袖认为这些
法规过于繁琐，尤其是小型教会短期内难以实现。
一位不愿透露姓名的教会领袖表示，政府希望教会配备空调、高质量的音响设备和残障人
士设施，是与美加教会的标准看齐。但对小型教会来说根本不切实际。“我们需要严肃的
祷告，这是一个限制宗教自由的运动。大家知道，如果人们不去教会，他们会去做其他的
事情”，他说。
另位新生命圣经教会的恩吉扎牧师（Pastor Kabagambe Nziza）则认为，应该重新审视该
法以反映国家社会经济现状。他认为法规中的一些条款适用于首都基加利的教会，但对于
农村地区的教会就不一定。例如在基加利附近社区会有教堂噪音影响和停车位需求，但在
乡间山上的教堂周围并没有住家，信徒们也没有汽车、机车，因此不应要求设置停车场。
但仍有一些基督徒认为这些措施是必要的。《Christianity Today》报导，位于卢旺达首
都基加利的丰收者教会（Harvesters Church）于8月4日因牧师学历不符合任用资格而被
关闭，该教会牧师弗雷德．凯亚塔雷（Fred Kayitare）对神学培训的要求表示“完全认
同”，并认为这是为了会众的福祉。
“我就是活生生的例子。我在接受神学院培训之前就建立了教会。上课后，我亲眼见证了
自己的转变。现在我是一个全新的人，教会里认识我的同工都能证明这一点。我还差派了
教会4位传道人去读神学院，现在我们教会有5位神学院毕业生。”
RNS报导，卢旺达圣公会大主教罗兰．姆班达（Laurent Mbanda）表示，这些规定自5年前
实施以来，对教会有积极影响，改善了会众的礼拜环境。他认为，政府给了教会足够的时
间去做改善，并且不断提醒教会，期限到去年9月才结束。
然而，一些小型的五旬节教会和清真寺，因大多在河岸或洞穴中聚会，甚至没有固定地址
，可能会影响到他们信徒权益。
还有些批评者担心政府侵犯了宗教自由，但包括姆班达大主教在内的神职人员认为，这些
措施是为了保护信徒的安全。姆班达说。 “我认为我们不应该在不适合建立教会的地方
兴建教会。有时候我们的教堂结构连神都无法居住，更不用说人了。”他更进一步警告，
一些宣教士将信徒带往危险的洞穴、河流和森林进行祈祷与灵修。
尽管大多数卢旺达教会领袖对政府监管的规模和速度感到不安，但他们也意识到改革的必
要性。卢旺达这种监管宗教团体的措施，正在影响整个东非地区。在肯尼亚，为调查“沙卡
霍拉饥饿大屠杀”（Shakahola starvation massacre）真相，工作小组建议成立宗教事
务委员会，重新登记所有宗教团体，以及制定宗教领袖的教育标准。
(资料来源：Christianity Today, Religion News Service, Christian Today)
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