标题: 柬埔寨将任东协主席国 为应对缅甸危机努力投变量
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新闻引据：采访、外交家杂志、雅加达邮报
撰稿编辑：张雅涵
缅甸军方由于未能对终结国内暴力取得进展，持续镇压反政变人士，而被东南亚国家协会
(ASEAN)冷落，过去一个多月的东协峰会和相关会议都呈现“东协减一”的形式，排除缅
甸军政府参与。不过，将在明年1月接任这个东南亚区域集团的柬埔寨，近来开始积极和
缅甸高层接触，柬国总理洪森(Hun Sen)更表示，明年会推动和缅甸军政府进行直接接触
，引发关注，东协应对缅甸危机的策略会怎么走下去。
柬埔寨将任东协主席国 倡与缅甸军方接触
自今年2月缅甸政变以来一直遭军方监禁的民选领袖翁山苏姬(Aung San Suu Kyi)12月6日
被以煽动和违反COVID-19(2019年冠状病毒疾病)防疫罪名判刑，引发全球谴责；然而，就
在翁山被军方判刑的这一天，柬埔寨总理洪森作出预告，柬国在明年任东南亚国家国协主
席国的期间，将推动与缅甸军政府的“直接接触”。
外交家杂志(The Diplomat)报导，柬国作为2022东协轮值主席，该国对缅甸的态度至关重
要，将为这个东南亚集团如何解决不断升级的缅甸政治与人道危机定下基调。
雅加达邮报(Jakarta Post)报导，仰赖共识决的东协，先前在对如何应对缅甸政变这个区
域危机上存在分歧，已使得调解努力较晚才起步。专家认为，在柬埔寨接任文莱成为轮值
主席后，它的立场将会与缅甸军方更接近，这部分是由于洪森专制统治的本质。
两样情 缅甸军方受东协冷落 柬积极接触
东协先前以缅甸军方解决国内冲突的进展不足为由，排除缅甸军政府参与在10月底举行的
东协峰会，以及11月底的“东协-中国”峰会，这是向来倾向采取不干涉政策的东协，相
当罕见且大胆的一步。印尼也维持这项冷落缅甸的决策，没有邀请缅甸当局参与12月9日
的第14届“峇里民主论坛”(Bali Democracy Forum)。
不过，缅甸军方遭该集团冷落才过了一个多月，柬国总理洪森就在翁山苏姬被判刑的隔天
，高调于金边接见缅甸军方指派的外长温纳貌伦(Wunna Maung Lwin)。
洪森在会后并宣布，他将在明年1月访问缅甸，预计也会和军政府领袖敏昂莱(Min Aung
Hlaing)碰面，他先前也已多次强调和缅甸军方接触的重要性，并说“如果我不和领导层
合作，那我要和谁合作？”
“东协一家人” 柬将更强调不干涉路线
长期掌权的强人总理洪森表示，缅甸属于“东协家庭”的一份子，在东协章程下，没有一
个东协成员国有权力排除另一个成员国的参与。洪森强调，这才能彰显东协的创立原则-
不干涉成员国内政。
事实上，在10月底的东协峰会上，柬埔寨的发言还似显示和东协对缅甸军方采取较严厉的
立场一致，但也相当巧妙。
洪森当时对缅甸军方的强硬发言让许多人感到意外，他表示，该次峰会和东协相关会议的
“东协减一”状态，不是东协的问题，而是缅甸军方本身的问题。但洪森没有把话说死，
他接着并说，“我不知道当柬埔寨明年成为东协主席时，缅甸是否会持续这个问题。”而
日前他的发言已经明确预告，柬埔寨明年将大力促进东协采取接触政策。
外交家杂志认为，洪森愿意与缅甸军政府合作显然反映了，他长期以来对于目的在造成国
家政治变革的外部势力感到厌恶，也一直试图让他的国家摆脱这类压力。
洪森将访问缅甸 东协调解努力恐功亏一篑
对于柬埔寨近来积极表态将和缅甸军方接触，前泰国外交部长卡席特(Kasit Piromya) 在
一份声明中说，洪森的发言恐让过去几个月，东协努力调解缅甸危机的外交进展付诸流水。
卡席特说，缅甸军方对于4月间和东协达成的五点共识，包括终止暴力、开启与各方的对
话等，一项都没有做到，并拒绝让东协缅甸特使接触翁山苏姬，因此才会被东协冷落。但
现在“在五点共识取得进展前，柬埔寨首相洪森正在讨论访问缅甸的计划，从而使军政府
合法化，这没有道理。”
部分东协成员国已明确表态，希望继续向缅甸军政府施压，推动落实五点共识，观察人士
认为，如果洪森不与其他东协领导人好好进行坦诚、公开的讨论，势必导致这个集团进一
步的分裂，而在集团内部，轮值主席的最大责任应是促进团结。
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