标题: “莫斯科模式”商阿富汗问题
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【明报专讯】
阿富汗问题三方扩大会议周三（20日）在俄罗斯首都莫斯科召开，会后10个与会国发表联
合声明，呼吁联合国召开国际捐款国大会，为阿富汗筹款。俄罗斯总统普京的阿富汗问题
特别代表卡布洛夫表示，塔利班若希望得到全球政府承认，必须先符合国际对其有关人权
的期望。
中国、俄罗斯、巴基斯坦代表周二召开三方会议后，昨出席更大型的“莫斯科模式”会议
，与塔利班高层展开磋商。“莫斯科模式”磋商机制于2017年为处理阿富汗问题而建立，
主要参与国家包括俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、伊朗和阿富汗。继2017年及2018年后
，这次是“莫斯科模式”机制第三次开会。美国日前表明，基于后勤理由不参与会议。俄
罗斯外长拉夫罗夫对美国缺席感到遗憾。
（法新社、路透社）
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塔利班再访莫斯科 俄积极打阿富汗牌
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2021年10月21日 00:30 白桦
莫斯科 —
由俄罗斯牵头主导的阿富汗问题国际会议10月20日在莫斯科召开。俄罗斯除了积极打阿富
汗牌扩大自己影响外，还特别邀请印度参加会议，显示俄罗斯有意向印度示好。与此同时
，中亚和其他国家围绕阿富汗继续展开频繁外交活动。
由塔利班政权副总理和外长等多名高官所率领的代表团10月20日抵达莫斯科参加由俄罗斯
牵头主导的阿富汗问题莫斯科国际会议。在这之前，塔利班代表团今年已几次访问过莫斯
科，但这次是塔利班8月控制喀布尔之后，以执政者身份首次访问俄罗斯首都和会晤克里
姆林宫高官。
俄外长会塔利班 呼吁建立包容性政府
俄罗斯外长拉夫罗夫会晤了塔利班代表团。他在当天的莫斯科会议上发言时呼吁塔利班不
要利用阿富汗威胁第三国，首先是中亚国家。他还呼吁在阿富汗应建立代表所有民族和政
治力量的包容性政府。
几天前，俄罗斯领导人普京在与独联体国家首脑的视频会议上强调，应该与塔利班互动，
但不应急于承认塔利班政权。他说，阿富汗北部集结了2千多名过去曾在叙利亚和伊拉克
活动的伊斯兰国武装人员，阿富汗局势仍威胁中亚和其他独联体国家。
俄罗斯迄今仍把塔利班定义为恐怖组织。但这并没有影响普京当局与塔利班发展关系。双
方几年前就已经接触互动，塔利班代表团最近几年时常访问莫斯科。只是当时除了塔利班
外，塔利班的对手，包括加尼政府高官，以及阿富汗前总统卡尔扎伊和前总理阿卜杜拉也
同样访问过莫斯科。塔吉克斯坦人出身的阿卜杜拉20多年前曾是俄罗斯支持的北方联盟的领导
人和老马苏德的副手。
俄罗斯和中亚地区媒体稍早前曾报导过卡尔扎伊和阿卜杜拉这次也会来莫斯科参加会议，
但在塔利班的坚持下，这次代表阿富汗参加会议的仅是塔利班。
中国派代表参加 俄罗斯拉印度入局 加强控制中亚
关注阿富汗局势的俄罗斯政治分析人士说，这次莫斯科会议虽然不会取得突破，但在美国
从阿富汗撤军后，俄罗斯显然在利用阿富汗议题试图提高自己的国际地位和扩大影响。针
对阿富汗变局，特别是塔利班掌权，俄罗斯似乎比西方国家要准备得更好。另一方面，俄
罗斯也在利用和渲染阿富汗威胁，借此进一步加强对中亚地区的控制。
塔利班这次也在莫斯科与其他国家代表互动举行系列双边会谈。中国、巴基斯坦、伊朗，
以及其他中亚国家总共有10国这次派代表参加莫斯科会议。包括中国在内参加会议的多数
国家官员都是阿富汗事务特使，或是类似级别官员。印度外交部的巴基斯坦、阿富汗和伊
朗事务局局长辛格参加了会议。俄罗斯这次特别邀请印度参加莫斯科会议尤其引人关注。
因为上一次塔利班来访举行莫斯科会议时，印度曾被排除在外，导致新德里的不满。有俄
罗斯媒体当时分析莫斯科阻止印度参加是不想得罪巴基斯坦。
阿富汗局势变化之前，印度曾在阿富汗投入很多资源参加当地建设，因此让印度在阿富汗
拥有影响。但印度与塔利班关系长期紧张，双方直到不久前才开始有所接触。随着印度与
美国关系日益密切，印度还加入了美印日澳四方机制，印度同时警觉莫斯科与北京日益走
近，以及最近几年俄罗斯也在加强与巴基斯坦的关系，在这一背景下，俄罗斯与印度关系
变得微妙，而此时俄罗斯利用手中所掌握的在阿富汗议题上的资源和影响，这次邀请印度
参加莫斯科会议显然是有意向印度示好。
阿富汗变局后，权力很大的俄罗斯国家安全委员会秘书长帕特鲁舍夫不久前访问了新德里
，他与印度官员讨论了阿富汗局势。有俄罗斯媒体最近说，帕特鲁舍夫年底前有可能再次
访问印度。此外，双方也在讨论普京年底前是否会访问印度，或是与印度领导人莫迪举行
视频峰会。
塔利班的算盘 中亚国家担心
塔利班在莫斯科会议上呼吁取消制裁，解除被冻结的银行资金。许多中亚政治分析人士说
，塔利班想利用这次莫斯科会议推动国际社会承认塔利班，同时寻求获得更多经济和人道
援助，以及呼吁外国不要支持阿富汗境内的反塔利班力量。为此，塔利班手中所握牌的份
量也不容小看，因为塔利班可威胁向中亚地区输出安全威胁，或是声称如果阿富汗遭遇饥
荒，大批难民会涌入邻国。
哈萨克斯坦斯坦政治学者萨特帕耶夫说，中亚国家一直担心当地社会的一些激进力量会变得活
跃起来，尤其是与阿富汗境内的一些恐怖组织合作。
萨特帕耶夫说：“早在几年前伊斯兰国成立之前，中亚国家的许多居民就前往阿富汗加入
到了当地的激进组织中。这其中，一些哈萨克斯坦人甚至试图从阿富汗潜入俄罗斯，他们想加
入在北高加索活动的一些地下武装组织。”
萨特帕耶夫说，来自阿富汗的一些激进意识形态正在冲击中亚国家社会的许多阶层，首当
其冲的是年轻一代人。而且每一个中亚国家都有自己的居民加入在阿富汗境内活动的伊斯
兰国组织。
邻近中国的巴达赫尚地区局势微妙 伊朗入局
塔吉克斯坦斯坦媒体最近报导，100多名由塔吉克斯坦人组成的塔利班武装人员最近被派往阿富汗
的巴达赫尚省，他们已被部署到了阿富汗和塔吉克斯坦边境地区。中国出资，最近几年也一直
在这一边境地区帮助塔吉克斯坦军人建设一批边防哨所。这些在阿富汗宣布效忠塔利班的塔吉
克人都反对拉赫蒙总统的塔吉克斯坦现政权。与塔吉克斯坦斯坦面临来自阿富汗塔利班的压力有所
不同，阿富汗巴达赫尚省与中国相接壤的瓦罕走廊地区的维吾尔武装人员已被调往阿富汗
东部与巴基斯坦相接壤的楠格哈尔省。
在莫斯科会议开幕之际，由俄罗斯所主导的独联体集体安全防务条约组织再次开始在塔吉
克与阿富汗边境地区举行大规模军演。演习由负责中亚方向的俄罗斯中部军区指挥。参加
演习的军人主要来自塔吉克斯坦军队和驻塔吉克斯坦的俄军士兵。塔吉克斯坦媒体说，演习按照最坏的
形势发展设定脚本。
塔吉克斯坦总统拉赫蒙不久前访问了与阿富汗和中国相接壤的塔吉克斯坦山地-巴达赫尚自治州。
他还参加了在州首府霍罗格市举行的大规模阅兵活动。霍罗格市位于塔吉克斯坦与阿富汗的边
界上。
塔吉克斯坦斯坦因为采取强硬立场批评塔利班导致它与塔利班的关系日益紧张。塔吉克斯坦斯坦还
公开支持潘杰希尔山谷主要由塔吉克斯坦人所组成的反塔利班力量。为避免在反塔利班问题上
孤立无援，塔吉克斯坦总统拉赫蒙刚刚访问了法国和欧盟。塔吉克斯坦议会议长也访问了土耳其，
双方表示将加强军事领域合作。
塔吉克斯坦斯坦是中亚地区唯一与塔利班关系紧张的国家。其他中亚国家最近都纷纷派出高级
代表团携带人道援助物资访问喀布尔会晤塔利班高官。乌兹别克斯坦斯坦外长最近访问喀布尔
后，塔利班与乌兹别克斯坦斯坦的副总理级官员几天前还在与阿富汗相接壤的乌兹别克斯坦斯坦边
境城市铁尔米兹市举行会晤，双方讨论了加强边境贸易和其他合作。
一个星期之后，属于什叶派的伊朗也将主持召开阿富汗邻国外长会议。阿富汗境内最近发
生的几次恐怖袭击事件都针对什叶派穆斯林，这使塔利班控制下的阿富汗局势变得更加复
杂。
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