标题: 拜登“终战演说”：不军事重塑他国 称转向应对中俄威胁 抽身阿富汗泥淖
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美国总统拜登周二在白宫就美军撤出阿富汗发表演说。（路透社）
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阿富汗霍斯特（Khost）街头周二有民众抬着覆上北约旗、美国国旗、法国国旗和英国国
旗的假棺材，举行一个模拟葬礼。（路透社）
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美国麻省城市劳伦斯（Lawrence）周二有民众出席烛光集会，悼念其中一名在上周阿富汗
喀布尔机场闸口爆炸案中殉职的美国海军陆战队成员。（路透社）
【明报专讯】
美军完成撤出阿富汗后24小时，总统拜登周二（8月31日）在白宫发表“终战演说”，重
申撤军是正确和明智的决定，因不想让这场“永恒战争”延长下去，他又归咎特朗普政府
与塔利班达成的不周全协议迫使他只能面对撤军或令战争升级的选择。拜登同时指出，撤
军阿富汗标志美国外交政策新一页，以“军事行动重塑其他国家”的时代终结，未来将减
少在全球的大规模军事部署和国家建设，转向应对来自中国和俄罗斯的竞争和威胁，指中
俄乐见美国再深陷阿富汗困境多10年。
指中俄欲美“再深陷阿富汗10年”
拜登称为撤军决定负全责，他在演说开首形容美军从阿富汗撤走超过12万人的行动“非凡
成功”，没有国家曾经做到，但他承认没预计到阿富汗军队会迅速溃败，并归咎前总统特
朗普与塔利班去年达成协议，答允美军在5月1日前撤走，但没有要求塔利班与阿富汗政府
制定合作管治的安排，且协议中还授权释放5000名囚犯，包括部分塔利班高级指挥官，他
们就是刚夺取政权的人。拜登称，到他上任时，塔利班正处于自2001年以来最强，控制或
争夺阿富汗近半领土，“因此，我们只剩下一个简单决定，要么履行上届政府的承诺离开
阿富汗，要么我们不离开，再投入万计部队重返战争。真正的选择是离开还是令局势升级
，我不会延长这场永无止境的战争，也不会延长无尽的撤离。”
美军最后两周仓卒及混乱的撤离画面，令人质疑美国是否应更早开展撤离行动，且能以更
有序方式进行，拜登不同意，认为无论是6月或7月开始撤离，想离开的人仍会涌往机场。
他认为没有任何结束战争的撤离，可不在面对复杂、挑战和威胁下进行。他强调，九成想
离开阿富汗的美国人都已离开，只剩下100至200名想离开的美国人，华府仍然会致力撤走
他们。他又称，之前已十多次警告国民要离开。
美民调：54%认为撤走正确
拜登警告，世界正在变化，美国正面对来自中国的激烈竞争与俄罗斯的多重挑战，还有网
络攻击和核扩散问题，美国可以同时做到一边打击恐怖主义，一边面对现在及持续未来的
新威胁，“在这场竞争中，中国或俄罗斯最想看到的是美国再深陷阿富汗多10年”。拜登
称，美军撤出阿富汗不单只是结束一场战争，也是翻开美国外交政策新一页，美国必须从
错误中学习，包括要“设定明确和可达的目标”以及“清晰集中在美国根本国家安全利益
”上，“这次决定不止是关乎阿富汗，那是终结以军事行动重塑其他国家的时代”，他认
为应摆脱国家建设的思维及不再作类似阿富汗的大规模军队部署，有助美国更强大和安全
。对于部分共和党人认为应保留小部分美军在阿富汗，拜登指出若允许美国继续陷入这场
20年的战争中，代价将更大。
《纽约时报》指出，拜登演说论点核心，是押注美国人及历史学家将重点放在他撤军的决
定，而非撤军过程上。美国皮尤研究中心周二公布的民调就显示，54%美国成年人认为美
军撤走是正确决定，但只有四分之一认为拜登政府在处理阿富汗局势上的表现出色或好，
多达42%人认为表现差。
CNN：美军塔利班“秘闸”助美公民
另外，拜登政府一直强调与塔利班在撤军和撤走民众上保持合作。美国有线新闻网络（
CNN）周三（1日）引述两名国防部官员报道，美军曾与塔利班达成秘密安排，由塔利班成
员护送美国公民到喀布尔机场。官员透露，美军特别行动部队在喀布尔机场设了一道“秘
密闸口”，并建立联络中心为当地美国公民提供撤离指引。官员称，美军通知美国公民于
喀布尔机场附近一个地点集合，塔利班会在现场检查他们的证件，然后护送他们走一小段
路前往美军控制的闸口，让他们避开机场外围大堆寻求离境的阿富汗人。一名美国官员称
，塔利班的护送任务一天数次，“它奏效了，效果很好”。报道称，这些安排很敏感，美
国担心塔利班对任何宣传行为的反应，以及来自伊斯兰国分支ISIS-K的袭击威胁，因此直
到现在才披露。
（纽约时报、卫报、CNN）
美国军事介入别国部分例子
越南
1965年美国出兵介入越战，协助南越政权对抗北越，结果陷入长达10年的战争泥淖，近六
万名美军丧生，在庞大军费开支及人命损失下，美国国内反战情绪日涨，迫使华府在1973
年撤出越南，1975年北越攻占西贡，越战正式结束。
伊拉克
2003年3月，小布什政府以俗拉克拥有大杀伤力武器为由，率领联军攻打该国，并推翻萨
达姆政权，扶植亲西方的民选政府，解散伊拉克军队，导致国内安全真空。这些训练有素
的军人后来成为盖达组织在伊拉克的核心，之后亦成为“伊斯兰国”（ISIS）成员。美军
在2011年撤出后，伊拉克政局仍不稳，派系冲突不断，最终2014年爆发内战，促使美国第
二度介入。
叙利亚
2011年叙利亚爆发内战后，美国一直向反巴沙尔政权的叛军提供非军事援助，2014年美国
为首的联军开始空袭叙利亚境内的ISIS目标，2015年美军部队正式进驻叙利亚前线，逐步
增兵到2000多人。特朗普上台后于2017年04月，下令美军向叙利亚发射59枚巡航导弹，以
惩罚巴沙尔政府发动“化武袭击”。2018年12月，特朗普宣布已撃败叙利亚境内的ISIS势
力，将撤回驻叙美军，但迄今弩撤离时间表仍未确定。
资料来源：综合报导
霍士：塔利班逐家清算助西方者 美清单成帮凶
美军撤出阿富汗后，遗下约200名美国人和数以万计曾为西方工作的当地人，前者未知何
时可以回国，后者更担心被报复。霍士新闻周二（8月31日）报道，阿富汗塔利班武装人
员正逐家逐户清算曾为西方工作的阿富汗人，部分人甚至被当场杀死。而美国向塔利班提
供撤走者清单，原意是希望塔利班能为他们前往机场时提供方便，但被指成为塔利班按图
索骥找目标的工具。
《华盛顿邮报》报道，29岁的迈克持有美国绿卡，曾是美军的传译员，之后在美国首都华
盛顿当Uber司机，早前回国打算协助家人逃亡，但他们之前在喀布尔机场等候乘机离开不
果，现身处喀布尔外一家酒店。有协助他们离开的美国前军官表示，由于目前局势凶险，
他们正考虑要迈克毁掉其绿卡，并将其电话的所有通话纪录和通讯录都删除，虽然这有助
他万一被抓时避免被杀，但同时会令他们更难离开阿富汗。
曾救拜登 传译员向传媒发求救
《华尔街日报》报道，美国总统拜登13年前任参议员时与另外两名参议员，到访阿富汗期
间所乘的直升机因暴风雪急降一处偏远山谷，阿富汗传译员穆罕默德（Mohammed）曾协助
拯救他们，一直被美军视作好伙伴，之后甚至会派枪给他以备不时之需。他近日与家人到
机场打算一碰运气，虽然驻守美军容许他进入机场，但表明其家人不许跟随，他也因此决
定暂时放弃离国，目前与家人留在住所不敢外出，49岁的穆罕默德透过传媒说：“你好，
总统先生。救救我和我的家人。不要忘记留在这里的我。”
美国官方未有公布像迈克和穆罕默德这类想离国的阿富汗人有多少，但传媒估计数以万计
。霍士新闻引述美国政府消息人士报道，塔利班在美军撤走后开始全面控制喀布尔，并逐
家逐户搜捕为西方工作的当地人。一名美军工作的前翻译员上周三向霍士新闻称，塔利班
在远离喀布尔传媒镁光灯的省份开始公开处决为美国工作的阿富汗人。
另外，英国政府发言人周二表示，英国正和塔利班直接对谈，讨论确保英国公民与替英国
人工作的阿富汗人离开的安全通道事宜；内政部又宣布，所有曾为英国政府或当地英军工
作的阿富汗人，都可以永久移居英国。
（华盛顿邮报、华尔街日报、霍士新闻、BBC）
“新阿富汗”三大挑战：财竭内斗粮食危机
塔利班沉醉于庆祝最后一批美军撤出阿富汗的喜悦之际，接下来治理国家将面临至少三大
挑战，包括财源枯竭、国内局势和民心不稳，以及粮食危机，短期内如何重启喀布尔机场
运作亦是难题。法新社引述消息报道，载着一支技术团队的卡塔尔飞机昨降落喀布尔，将
商讨恢复喀布尔机场运作等问题。
民心不稳 医生公务员等专才流失
阿富汗长期依赖外国援助，去年的国内生产总值（GDP）逾四成是援助资金。各国将如何
看待塔利班政权仍是未知之数，国际货币基金组织（IMF）和世界银行已暂停对阿富汗的
援助，美国亦冻结前阿富汗政府的储备。塔利班发言人周二（8月31日）再邀请各国到阿
富汗投资，强调阿富汗前境“稳定和安全”。
塔利班同时要面对潘杰希尔省（Panjshir）等地的反抗势力。有塔利班官员曾称，正尝试
与潘杰希尔省的反抗势力和谈，但周二仍有报道指双方在当地爆发冲突。塔利班还要应对
“伊斯兰国”等敌对极端组织的威胁。争取民众信任亦是一大难关，许多阿富汗人对国家
前景感到不安，仍希望离国，连日来就已有不少医生和公务员等专才逃出阿富汗，人才流
失势对塔利班治理国家造成冲击。
干旱失收 1400万人恐挨饿
世界粮食计划署上月底指出，阿富汗有1400万人正面对饥饿，相当于三分之一人口，200
万名营养不良的儿童急需治疗。持续的战事令许多农民无法耕种，目前北部和西部又面对
严重干旱，是3年来第二次，势打击今年收成。由于许多国营部门职员缺勤，电力等基本
服务的供应亦受影响，新型冠状病毒疫情恐再加剧战后的人道和经济危机。
塔利班领袖承诺数天内重启喀布尔机场，盼对外展示他们可让国家重新运作，亦有助带来
阿富汗急需的人道救援物资，但机场建筑、设备和留在当地的飞机广泛受损，塔利班能否
重开机场成疑，他们正与卡塔尔和土耳其商讨协助恢复民航航班营运。
（纽约时报、卫报、法新社）
拜登曾致电原总统 促打仗变阵改外界“观感”
路透社取得美国总统拜登在7月23日与时任阿富汗总统加尼最后一次电话通话的内容，其
间拜登多次提到阿富汗政府的“观感”问题，即外界认为政府军对抗塔利班的进展不顺利
，建议加尼与其他知名政客公开表态以改变外界观感，但两人似乎没意识到塔利班短期内
控制全国的威胁。
通话持续约14分钟，其间拜登称若加尼可公布控制阿富汗局势的计划，美国将继续提供紧
密的空中支援。拜登建议加尼就未来战略争取有权势的阿富汗人赞同，然后让时任代理防
长穆罕默迪（Bismillah Khan Mohammadi）统筹，又称加尼“显然拥有最好的军队”，人
数和装备都超越塔利班，“你有30万装备精良的部队，对方则只有7万至8万”。
在通话大部分时间，拜登聚焦阿富汗政府的“观感”问题，称世界各地和阿富汗部分地区
认为政府军对抗塔利班的进展不顺利，政府有需要展现不同的画面，又称若阿富汗著名政
客能共同召开记者会表态支持新战略，将有助改变外界对局势的观感。当时正值阿富汗表
明改变战略，集中兵力保卫主要城市而非乡郊。
报道称，拜登向加尼称两国将继续在外交、政治和经济上奋斗，确保阿富汗政府不仅能够
生存，而且得以持续并发展，他似乎没料到阿富汗政府会在23天后倒台。
（路透社）
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塔利班如何治国
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作者：安德烈
塔利班欢庆“侵略者”美军撤走之后，曾经让世人惊骇的恐怖主义集团面临一个巨大的任
务：如何统治一个全世界最穷的国家，一个被称之为“帝国坟场”而自己不至于最终再陷
“坟场”？至少，塔利班目前并不完全清楚等待他们的究竟是什么。
塔利班之前宣布美军走后一切重新开始，现在，美军走了，塔利班如何开始？这个
1996-2001统治过阿富汗的伊斯兰原教旨主义集团试图改换形象，承诺建设一个新的国家
。的确，如今的塔利班比二十年前的塔利班似乎在公关方面略有长进，自从8月15日极速
夺取政权让西方大惊不已以来，塔利班努力做出一种温和与开放的形象。
但是，众多的阿富汗人以及外国领袖仍然保留着塔利班野蛮粗暴杀人不眨眼的恐怖记忆。
众多的阿富汗人害怕原教旨主义集团如同第一次掌权那样，严格执行伊斯兰法，最终导致
妇女从公共场所完全消失，反对派一个个被残害致死的恐怖后果。阿富汗人的担心还在于
该国是全球最穷困的国家之一，经济几乎离不开国际援助，而在塔利班重新控制国家后，
国际援助已经中止。
本性不容异己的塔利班数次宣称，决心组建一个“包容性”政府，这一点恰恰是国际社会
评估塔利班能否遵守诺言的基点，以此判定能在多大程度上给予塔利班以信任。西方担心
，二十年阿富汗取得的人权进步将大踏步后退，尤其女性的权利得不到尊重。记者无疆界
组织9月1日报道，700多位从事新闻业的阿富汗女性，塔利班进城几日后顿时缩减不足百
人。在塔利班之下，女性能够继续读书，继续从事政治活动，继续做媒体人吗？
塔利班发言人表示，新政府将“大赦反对派”，妇女将被允许在一些领域特别是卫生领域
工作，塔利班甚至表示女性可以进入大学学习，但必须男女分班；大学将施行“伊斯兰但
是理性的”教学计画等等。
直至目前，塔利班的声明远远不能说服甚至不能让阿富汗民众放心，美军建立空中走廊后
，被恐惧攫住的数不清的民众拚命也要离开。阿富汗独立人权委员会主席阿喀巴尔女士警
告，塔利班将不惜一切剥夺妇女的基本权利，世界既不应该视而不见更不应该对此抱有幻
想。
在国际上，塔利班的确与一些地区强权重建关系，比如巴基斯坦、伊朗、俄罗斯，中国以
及卡塔尔，但是，塔利班要得到国际社会承认路途仍然遥远。
美国和多个西方国家明确表示，要得到国际社会承认，塔利班必须尊重人权，尤其是妇女
的权利，以及阿富汗人自由出国的权利。西方和国际社会冻结了对阿富汗的援助，由美国
控制的阿富汗中央银行也已被冻结。
阿富汗经济主要依赖国际援助，2020年，国际援助相当于阿富汗国民生产总值的百分之四
十，除非在塔利班政权被国际社会普遍承认后国际援助才能重新启动。国际援助暂停后，
塔利班面临巨大挑战，首先要给维持运作的公务员发放工资，要维持水、电、通讯等不可
或缺的基础领域正常运转。一些分析人士称，经济压力可能导致二十年来享受生活水平提
高好处的阿富汗民众，尤其是部分市民的不满。
塔利班统治下阿富汗爆发内战的可能性是否存在？可以肯定的是，今天的塔利班所处的地
位比1996年掌权时优越得多，他们的一些主要对头及敌人或投降或逃跑国外。最后一个抵
抗塔利班的大本营位于前北方联盟主导的潘杰希尔山谷，不过，该组织日前发出的信号似
乎显示，与塔利班谈判的可能性并没有完全排除。
目前对塔利班构成最大威胁的是伊斯兰国组织，塔利班与伊斯兰国组织为谁来代表圣战不
惜血战，后者对美国与塔利班达成的美军撤军协议猛烈抨击。
除此之外，在阿富汗大地，有数万地方民兵，或为部落，或为军阀控制，他们也有可能有
朝一日枪口掉转向塔利班开火。
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