标题: 废死运动一大进展！美国联邦政府暂停对46名死囚执行死刑
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阎纪宇 2021-07-02 16:30
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美国司法部长嘉兰德（Merrick Garland）（AP）
美国司法部长嘉兰德1日宣布，即日起暂停对联邦罪犯执行死刑，联邦政府将全面检讨现
行执行死刑的程序。由于现任总统拜登反对执行死刑，执政的民主党“废死”声浪高涨，
因此这项“暂停执行死刑”决策可望长久施行。不过美国司法制度是联邦／州双轨制，各
州仍将自行决定是否执行死刑；此外，联邦检察官仍可对重罪犯求处死刑。
嘉兰德（Merrick Garland）表示：“司法部必须确保联邦刑事司法体系不仅为每一个人
提供宪法与美国法律赋予的权利，而且以公平、人道的方式对待每一个人。就死刑案件而
言，这项义务尤其重要。”
美国联邦政府曾经在2003年至2020年间暂停执行死刑，但前任总统川普（Donald Trump）
是死刑的狂热支持者，2019年下令恢复执行，从2020年7月到2021年1月处决了13名联邦死
囚，创下120年来的新纪录。
全美5分之3的行政区已实质废死
全世界绝大多数先进国家都已废除死刑，美国曾在1972年全面废除死刑，1976年之后改由
各州自行决定，目前27个州、美属萨摩亚（American Samoa）以及联邦政府与军方仍有法
定死刑。但27个“死刑州”之中有6州长期暂停执行；美国军方自1961年之后也不曾处决
死囚。换言之，目前全美5分之3的行政区已实质废死。
目前联邦与各州执行死刑──毒剂注射（lethal injection）──最大争议点在于使用的
药剂是否符合人道原则。先前各州多半使用3种药剂的组合，但屡次造成死亡过程缓慢、
痛苦的案例，药厂也拒绝再为政府供应“杀人药剂”。欧巴马（Barack Obama）政府2014
年下令检讨，川普政府2019年决定改用“戊巴比妥”（pentobarbital），并开放电刑与
枪决等选项，拜登（Joe Biden）政府如今则要重新检讨。
拜登今是昨非，承诺立法废死
拜登担任联邦参议员时期是死刑的支持者，1994年主导国会通过《暴力犯罪控制与法律执
行法》（VCCLEA），不仅大幅扩张美国监狱体系，而且将60项联邦罪名的最重量刑提高为
死刑。由于美国社会种族不平等情况严重，因此这项司法“改革”让黑人社群大受冲击。
时至今日，从联邦到各州的死囚，黑人的比例远超过其占全国人口比例。目前待处决的联
邦死囚仍有46人，包括20名白人、18名黑人、7名拉美裔、1名亚裔。
拜登后来坦承自己当年推动严刑峻法做过了头，并且承诺会透过立法来废除死刑。他在1
月20日上任之后，民权组织与民主党内的进步派一直督促他兑现废死承诺。
美国社会支持死刑比例大幅下降
另一方面，美国社会支持死刑的比例从1990年代后期开始大幅下降。根据普优研究中心（
Pew Research Center）本月初发布的民调，60%的美国民众支持死刑，39%主张废除；78%
担心无罪者仍有可能遭处决；56%相信黑人比白人更容易被判死刑；63%认为死刑无法吓阻
人们犯下重罪。
根据死刑资讯中心（DPIC）统计，今年上半年美国处决5名死囚（3人为联邦死囚），4人
被判处死刑；两项数据都是历史新低。美国废死运动领导人佛瑞曼（Ruth Friedman）说
：“联邦死刑体系，从辩护律师到检察官，一直都有种族偏差、武断任意、过度扩张、严
重犯错的问题，已经恶化到无法修复的地步。”
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