标题: 美国国会推动重大抗中法案 内容重点一次看
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202104220019.aspx
（中央社记者徐薇婷华盛顿21日专电）
对抗中国威权野心在美国已成跨党派议题，为确保美国未来数十年有能力与中国全方位竞
争，两党资深议员近日合力催生美国近年首部重大抗中法案，今天顺利通过参议院外委会。
民主党籍参议院外委会主席梅南德兹（Robert Menendez）、参议院外委会共和党首席议
员里契（Jim Risch）4月8日共同推出“战略竞争法案”（Strategic Competition Act）
，盼动用美国所有战略、经济与外交工具推动印太战略，因应中国带来的挑战。
法案长达281页，共有5大章节，囊括北京各领域问题行径，包括掠夺性经济作为、恶意影
响力作战、发展数位威权、军事扩张、对台野心、压迫香港与新疆等。法案提出多项因应
计画，以下为草案重点摘要：
助美企撤出中国分散供应链 提“一带一路”因应方案
美国近年来积极推动供应链重组，降低对中国的依赖，2019冠状病毒疾病（COVID-19，武
汉肺炎）疫情爆发后更加快脚步进行。
为协助目标达成，法案授权在2022至2027财政年度期间，每年挹注1500万美元（约新台币
4亿2584万元），供美国驻外使馆聘请外部专家，协助美国企业或个人撤出中国市场、将
部分生产设备移出，抑或是将供应链多元分散至中国以外地区。
此外，面对中国透过“一带一路”计画扩张经济与政治影响力，法案也提出因应方案。
法案引述国会意见认为，美方应启动与他国政府、私部门与公民社会合作，鼓励各国采行
20国集团（G20）大阪峰会推动的基础建设发展标准，包括尊重建设所在国主权、反贪腐
、法治人权与债务永续性等。
法案授权美国国务卿建立“基础建设交易与协助网络”（Infrastructure Transaction
and Assistance Network）计画，拨款7500万美元经费，在印太区域推动发展具永续性、
透明与高品质基础建设。
每年挹注3亿美元 对抗中共全球恶意影响力
法案引述美国总统依据“2019财政年度国防授权法”递交的报告表示，北京透过官媒、线
上组织进行外宣与传播假讯息，也利用特定机构与代理人作为掩护，锁定企业、大专院校
、智库学者、新闻记者、美国与他国的地方及联邦官员，进行恶意影响力行动，试图影响
舆论。
法案以美国联邦调查局局长瑞伊（Christopher Wray）去年2月国会证词为例，说明北京
积极在美进行恶意影响力行动。瑞伊当时指出，中共在美国影响力行动相当活跃，目的是
要让美国政策与社会舆论在各项议题上变得较“倾中”。
为对抗中共全球恶意影响力作战，法案授权于2022 至2026财政年度期间，每年拨款3亿美
元作为“对抗中国影响力基金”。法案也要求国务卿任命一位助卿以上层级官员兼任协调
官，负责政策指导、协调与经费动用等统筹工作。
此外，法案指出，中共花费大笔资金在西方国家进行影响力作战，例如花费5亿美元在澳
洲登广告，吸引当地电视观众，也斥资超过2000万美元在美媒刊登官媒中国日报置入性内
容，试图影响社会舆论。
面对中共媒体战，法案授权于2022年至2026年财政年度期间，每年拨款1亿美元给美国国
际媒体署（USAGM ），资助支持驻外媒体、建立独立媒体、在中国境内与境外对抗假讯息
、及投资能规避言论审查技术的计画。
法案也授权在同一期间，每年挹注1亿7000万美元经费，资助支持媒体自由、训练与保护
记者的计画。
对抗数位威权 吁与台日欧五眼签数位贸易协定
面对中共“数位威权”崛起，保障资讯与数位空间安全成美国近年重点工作之一。
法案表示，美国应在国际标准制定机构中扮演领导地位，确保关键数位科技能在自由、安
全、互通与稳定空间中运行；美方也应联合盟友伙伴，动用所有经济、外交工具对抗“数
位威权”，亦即中共利用资讯或通讯科技产品与服务，监视、压迫与操控人民。
此外，法案呼吁美国贸易代表署（USTR），与欧盟、日本、台湾、国际情报联盟“五眼联
盟”成员与其他合适国家，洽签双边及多边数位贸易协定。
除了强化与盟友的数位贸易往来，法案也授权国务卿成立“数位连结与网络安全伙伴关系
”（Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership），2022至2026财政年度间
每年拨款1亿美元，协助新兴市场扩建安全网络与数位建设、保护技术财产，及促进美国
资讯与通讯科技（ICT）产品与服务出口。
美方应首重印太 反制中国军事扩张、对台野心
法案指出，中共军力迅速现代化与扩张，印太区域军事平衡越来越不利美国。北京趁机削
弱美国盟友对美方承诺强度的信心，部分国家被迫扈从（bandwagon）中国，保护自己国
家利益。
法案特别提及台海情势，直指统一台湾是中共达成区域霸权野心的关键一步。法案说，中
共提高以台湾为假想目标的演习频率和规模，例如在台湾海峡进行两栖作战与实弹演练、
派遣共机绕台及逾越台海中线等。
法案表示，北京完全收服香港后，可能加快对台行动时间表，防卫台湾变得更加急迫重要
。法案强调，防卫台湾有助限缩中共将军力投送至第一岛链以外区域的能力，也能阻止北
京将军事资源和人力挪去实践更大的野心。
此外，法案指出，防卫台湾也有助美国维持公信力，能持续作为民主价值与自由市场原则
的捍卫者，这些是台湾人民与政府体现的价值。
法案呼吁，美方应强化印太区域安全伙伴关系，包含支持日本发展长程精确火力、鼓励并
促进台湾加速取得不对称防卫能力等。美国外交政策应首重印太区域，优先分配资源达成
美方在印太的政治、军事目标。美方也应在印太区域行使飞行和航行自由。
法案计划挹注多笔经费协助美方达成区域目标，包含在2022至2026年期间拨款6亿5500万
美元对外军事援助资金。
台湾为美国印太战略重要一环 应强化伙伴关系
近年来，中共透过外交、军事与经济手段胁迫台湾，法案特别用两节篇幅说明美国该如何
强化与台湾的伙伴关系。
法案表示，中国试图用尽一切手段统一台湾，中共坚称统一为台湾唯一选项，让统一的目
标本质上就具胁迫性。法案也示警，中国计划利用台湾在第一岛链的优势战略位置，将力
量投送到第二岛链与以外区域。
法案首先呼吁，美国政策应认知台湾是美国印太战略重要的一环（vital part），并推动
台湾安全与民主为维系“大印太区域”和平稳定的要素，也攸关美国重要国家安全利益。
美方也应依据“一中政策”，加强“台湾关系法”与“六项保证”下对台湾的承诺。
在军事方面，法案呼吁美方定期对台军售，强化台湾自我防卫能力，尤其是发展、整合不
对称战力部分。美方也应敦促台湾增加国防支出，提供自身国防战略充分资源。
在外交与国际参与部分，法案认为美方应提倡并积极推动台湾有意义参与联合国、世界卫
生大会（WHA）、国际民航组织（ICAO）、国际刑警组织（INTERPOL）及其他适宜国际组
织，也应促进美国、台湾与其他理念相近伙伴间有意义合作。
提升美台关系 吁同等对待台湾与他国政府
另外，值得注意的是，法案罕见主张美方应给予台湾与他国政府同等待遇。法案指出，美
国国务院与其他美国政府机构，应以与其他外国政府来往的同样基础与台湾民选政府往来
，并使用相同用语和礼节。
法案也强调，在执行美国外交政策与保护美国在台利益上，美国在台协会（AIT）虽持续
扮演支持角色，但美国政府不应加诸任何限制，限缩国务院和其他单位官员与台湾政府对
口直接、定期互动的能力。
不过，法案补充表示，法案内容不应被解释为需要与中华民国（台湾）恢复建交，或是改
变美国政府在台湾国际地位上的立场。
另外，参议院外委会今天将共和党籍参议员克鲁兹（Ted Cruz）两部挺台法案文字纳入“
战略竞争法案”，包含去年2月提出的“台湾主权象征法案”（Taiwan Symbols of Sove-
reignty Act）、今年3月提出的“承诺再保证法案”（Reassurance On Commitments Act
）。
“台湾主权象征法案”呼吁美方让台湾外交、军事人员能在美国领土展示国旗、穿着制服
；“承诺再保证法案”则禁止美国国务院将2022会计年度经费，用来限制台湾政府代表或
军人在执行公务时展示主权象征符号，例如中华民国（台湾）国旗或军徽。
截至发稿为止，参议院外委会尚未公布确切被纳入“战略竞争法案”的文字。
推动美国价值 挹注经费促进香港民主、扩大新疆制裁
中共近日修改香港选举制度，进一步收紧民主空间；在新疆强迫劳动、强迫节育等不人道
作为也浮上台面，引发国际高度关注。
为推动和投资美国价值，法案授权于2022年财政年度拨款1000万美元经费，供美国国务院
民主、人权暨劳工局促进香港民主。
此外，法案也欲修订去年6月生效的“维吾尔人权政策法”（Uyghur Human Rights Poli-
cy Act），将涉及强迫劳动的重大人权侵犯作为、系统性强暴、强迫堕胎、强迫节育及装
设避孕设备等，列入得被美国总统点名、制裁的情事。
根据“维吾尔人权政策法”，美国总统可动用制裁手段包含冻结被点名人士在美资产、拒
绝入境美国、拒发或取消签证等。
（编辑：周永捷）
───────────────────────────────────────
美参院外委会通过抗中法案 中国不满吁停止审议
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202104220401.aspx
（中央社台北22日电）
美国参议院外交委员会今天高票通过全方位因应中国挑战的“战略竞争法案”后，引发中
方强烈不满。中国外交部、全国人大外事委员会相继抨击这项法案粗暴干涉中国内政，要
求停止审议。
中国外交部发言人汪文斌下午在外交部例行记者会回应相关提问时称，“战略竞争法案”
严重歪曲事实、颠倒黑白，渲染“中国威胁论”，大肆鼓吹美开展全面对中战略竞争，粗
暴干涉中国内政，充斥着陈旧的冷战思维和零和博弈观念，也反映出美国唯我独尊、容不
得别国正常发展的霸权心态。中方对此强烈不满、坚决反对。
汪文斌说，敦促美方重视中方关切，端正心态，理性看待中国和中美关系，停止审议推进
上述议案，以免对中美关系发展造成干扰和伤害。
据新华社报导，中国全国人民代表大会外事委员会发言人尤文泽表示，台湾问题事关中国
的国家主权和领土完整，涉及中国的核心利益。法案相关涉台条款严重违反“一个中国”
原则和中美三个联合公报规定，向“台独”发出严重错误信号。
他说，“一个中国”原则是中国的红线，“我们坚决反对任何形式的美台官方往来。涉疆
、涉港问题纯属中国内政，不容任何外国干涉。”
“战略竞争法案”美国近年最重大的抗中法案，接下来将送交参议院院会审议，获得参众
两院通过后，即会递交美国总统签署后生效。
（编辑：杨升儒）
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)