标题: 加强存在和行动 欧盟定印太为战略重点
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欧盟各国外长本周一举行视讯会议并发表一份题为“欧盟在印太合作战略”声明，决定加
强欧盟在印度洋-太平洋地区的战略重点、存在和行动。外交官员称，这项计划并非“反
中”。
（德国之声中文网）
欧盟外长4月19日发表的声明写道，欧盟成员国27位外交部长今天通过的理事会关于欧盟
在印度洋-太平洋地区合作战略的结论表明，欧盟认识到该地区日益重要，并承诺加强其
与该地区伙伴的合作。
声明称，印太地区是世界的经济和战略重心，拥有世界上60%的人口，创造了全球60%的国
内生产总值，贡献了目前全球增长的三分之二。到2030年，进入全球经济的24亿中产阶级
新成员中，绝大多数（90%）将生活在印度洋-太平洋地区。
目的何在？
声明强调，欧盟在印太地区有很大的利害关系，对区域结构保持开放及以规则为基础非常
感兴趣。”然而，印太地区目前的动态引起了激烈的地缘政治竞争，增加了对贸易和供应
链的压力，加剧了科技、政治和安全领域的紧张局势。人权的普世性也受到了挑战。世界
海上贸易的60%通过这一海域，三分之一通过南中国海。其通道需要保持自由和开放。这
就是欧盟外交部长们决定加强欧盟在印太地区的战略重点、存在和行动的原因。这种做法
和参与将具有长远前景，目的是在促进民主、法治、人权和国际法的基础上，为该区域的
稳定、安全、繁荣和可持续发展作出贡献。”
声明称，欧盟将在海洋治理、卫生、研究和技术、安全和防务、连通性等许多领域加强合
作，并加强共同应对气候变化等全球挑战的努力，应对COVID19危机对人类和经济的破坏
性影响、确保可持续和包容性的绿色社会经济复苏以及建立更具复原能力的卫生系统。
支持美国的一个讯号
据路透社报导，欧盟外长同意9月推出更为详细的战略，并将和“志同道合”的伙伴一起
，维护印太地区基本权利。尽管细节还需要得到通过，但该计划可能将意味着欧盟在印太
问题上做出更高的外交姿态，在该地区投入更多人力并加强投资，并可能加强其安全存在
，如派遣船只通过南中国海，或派出人员参加澳大利亚的巡逻。报导认为，虽然没有提到
中国，但欧盟的该声明被视为支持美国拜登政府的一个讯号。各方对北京追求科技和军事
现代危及西方及其亚洲贸易伙伴的担忧正在加大。
欧盟希望扮演积极角色
欧盟外长指出，印太国家希望欧盟在该地区扮演积极角色，以保持贸易开放，让他们不必
在北京和华盛顿之间做出选择。
英国之前已经发表了类似声明。尚不清楚的是，欧盟在安全问题上会走多远。欧盟渴望发
展新的贸易，并认为印太地区具有潜力。欧盟列举了一项承诺，即寻求与澳大利亚、印度
尼西亚和新西兰签署自贸协定。中国与亚太14国签订全球最大规模区域自贸协议后，德国
外长马斯曾警告说，欧盟可能将错失机会。欧盟文件也指出，欧盟希望能在2020年底共识
的基础上，与中国签订投资协议。
乐然（综合报导）
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欧盟外长会议通过印太战略结论：欧洲海军的印太存在对未来重要
https://is.gd/0jHdO9
作者：弗林
由27国外长参与的欧盟外交事务委员会4月19日通过了“欧盟印太合作战略”结论。该战
略得到了法国、德国和荷兰的大力支持，旨在促进印太地区的多边主义、和平与稳定、海
事安全以及提出雄心勃勃的连通性和可持续发展标准。它的推动和落实将是法国在2022年
上半年担任欧盟轮值主席国期间的优先事项之一。
欧盟理事会通过声明表示，“理事会批准了关于欧盟在印太地区合作战略的结论，表明欧
盟打算在这个对自身利益具有首要战略意义的地区加强其战略重点、存在和行动。目的是
在该地区挑战和紧张局势不断加剧的情况下，促进地区稳定、安全、繁荣和可持续发展。
”声明称，“欧盟对从非洲东海岸到太平洋岛国的印太地区的新承诺将有一个长期的重点
，并将以维护民主、人权、法治和尊重国际法为基础。”
声明指出，“印太地区目前的动态引起了激烈的地缘政治竞争，加剧了贸易和供应链以及
技术、政治和安全领域的紧张局势。人权也受到了挑战。这些事态发展越来越多地威胁到
该地区和其他地区的稳定和安全，直接影响到欧盟的利益。”声明提出，“因此，欧盟的
做法和参与将着眼于促进基于规则的国际秩序、公平的竞争环境以及开放和公平的贸易和
投资环境、互惠、加强复原力、应对气候变化和支持与欧盟的联系。充分遵守国际法的自
由和开放的海上供应路线仍然至关重要。欧盟将期待与其在印太地区的伙伴就这些共同关
心的问题进行合作。”
声明称，“欧盟将继续在安全和防卫领域发展伙伴关系，包括处理海事安全、恶意网络活
动、虚假信息、新兴技术、恐怖主义和有组织犯罪等问题。欧盟及其区域伙伴还将共同努
力，以减轻新冠疫情大流行对经济和人类的影响，并努力确保包容性和可持续的社会经济
复苏。理事会责成（ 欧盟外交与安全政策）高级代表和欧盟委员会在2021年9月之前提出
一份关于在印太地区合作的联合公报。” 欧盟理事会下属的欧盟外交事务委员会周一以
书面程序通过了这些结论。
就该战略具体涵盖内容，欧盟发表的相关文件介绍指，其涉及领域包括：海洋管理、研究
和技术、连通性、健康问题、增强区域性组织、加强在多变架构下的国际合作，以及强化
应对包括气候变化在内的多种全球挑战。针对在印太地区的安全和防卫问题，该战略提出
，“欧盟将通过对合作伙伴进行能力建设，以提高他们对海洋领域的认识，保护重要的海
上航线；欧盟将组织更多的印太海军部队和欧盟反海盗海军 ‘阿塔兰特军事行动’的联
合演习和靠港活动；欧盟将鼓励合作伙伴更多地参与欧盟的军事和民事共同安全和防务政
策任务；欧盟将加强与一些伙伴在反恐、网络安全、海事安全和危机管理方面的合作；欧
盟将致力于扩大其安全和防务对话，以纳入更多伙伴，并大力参与东盟区域论坛；欧洲海
军在印太地区有意义的存在被认为对未来重要。”
布鲁塞尔方面表示，“欧盟致力于与印太区域所有具有共同目标的伙伴合作，在具体的政
策领域，伙伴们可以根据共同的原则、价值观或共同的利益找到相同的基础。” 欧盟与
已宣布印太战略的其他伙伴一道，以期待加强该区域的协同作用，实现稳定和繁荣的共同
目标。一些外交官们向政治新闻网站Politico表示，欧盟27国此前在印太战略问题上很难
达成一致，因为许多国家不想危及与中国的重要贸易利益。一位外交人士说，在完成这份
文件的过程中，官员们不得不驾驭“一些担心，即他们可能被视为反华，但至少在这种情
况下，他们已经达成了一致意见”。
因此，最后文件的重点是合作而不是对抗。事实上，该战略的标题是“欧盟印太合作战略
”。一位欧盟高级官员说，“要想让27个成员国都加入进来，当然要注重合作和包容。不
可能像美国或澳大利亚那样强硬。”但该文件在很大程度上反映了美国在印太地区的一些
战略规画，特别是在“自由开放”的海上补给线、安全和贸易多元化方面。报导指，根据
相关提案，欧盟由法国主导的改善关键海上航线信息交流和危机管理的计画（CRIMARIO）
将从印度洋扩大到南亚、东南亚和南太平洋。欧盟还表示，将 “根据国际法，特别是《
联合国海洋法公约》，建立对海上安全和航行自由的全面监控”。
鉴于欧盟自身不足，法国智库战略研究基金会(FRS)研究员邦达兹(Antoine Bondaz)指
出，欧盟必须在印太地区通过建立新的伙伴关系，以扩大其影响力。他说，“只要欧盟的
能力没有得到解决，欧盟就不会成为主要的利益攸关方。目前，法国是唯一一个在印太地
区拥有真正安全战略的国家。”邦达兹说，“将战略自主权写入演讲稿是一回事，在实际
操作和捍卫我们的利益中显示出战略自主权又是另一回事。”
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