标题: 美国恢复向巴勒斯坦人提供援助
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2021年4月8日08:28 贝希尔
美国政府星期三(4月7日)说，已经重新启动对巴勒斯坦人提供的援助。拜登政府扭转特朗
普时期切断此类资金的决定，宣布对巴勒斯坦人提供总额2亿3千5百万美元的新的人道、
经济与发展援助。
这笔援助的大部分、也就是1亿5千万美元将提供给联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处
(UNRWA)，用以向巴勒斯坦难民提供救助；另外一千万美元将通过美国国际发展署(USAID)
分配给和平建设项目；其余7千5百万美元将用于约旦河西岸和加沙地带的经济与发展援助
。安全援助项目也将重启。
“美国向巴勒斯坦人民提供的外援符合重要的美国利益和价值观，”国务卿布林肯在一份
宣布恢复援助的声明中说。“它向那些有巨大需求的人提供了关键救助，促进经济发展，
支持以色列和巴勒斯坦人之间的理解、安全协调和稳定。它也符合我们盟友和伙伴的价值
观和利益。”
特朗普政府与巴勒斯坦民族权力机构之间的关系2018年因美国政府决定承认耶路撒冷为以
色列首都并将美国使馆迁到耶路撒冷而恶化，美国政府切断了价值超过2亿美元的双边援
助。美国政府同年开始取消对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的支持，并最终撤销
了3亿多美元的援助。
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处向加沙地带、约旦河西岸、约旦、黎巴嫩和叙利亚
的大约570万巴勒斯坦难民提基本服务，包括教育和健保。美国的撤资让这个机构经历了
前所未有的财务危机。
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处专员拉扎里尼（Philippe Lazzarini）星期三在美
国正式宣布恢复援助前在一次联合国会议上说，即使美国恢复支持，但由于需求加大，该
机构今年的核心项目预算依然面临2亿多美元的资金短缺。
拉扎里尼说，“我们的主要重点是维持所有向地区巴勒斯坦难民提供的联合国近东巴勒斯
坦难民救济和工程处的服务。”
但他同时欢迎美国重新进行接触。
“没有任何一家机构在从事联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处所从事的工作，我们致
力于保护我们服务的数百万难民的安全、健康和未来，”他在一份声明中说。“美国的贡
献正处在关键时机，因为我们继续适应新冠病毒疫情带来的挑战。我们鼓励所有成员国向
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资助。”
新冠病毒疫情使已经不堪重负的形势雪上加霜。约旦河西岸正在经历第三波病毒，加沙地
带正在经历第二波。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处约旦河西岸工作主任刘易斯（
Gwyn Lewis）说，疫情极大影响了经济，约旦河西岸有40%的家庭收入减少了一半，加沙
地带的失业率高达49%。
巴勒斯坦民族权力机构2月份启动了疫苗接种运动。以色列3月份说将为获准在以色列工作
的10万巴勒斯坦民众接种疫苗。世界卫生组织已经运送了首批20万剂疫苗。
约旦和瑞典说，两国计划今年晚些时候主办一次国际会议，恢复联合国近东巴勒斯坦难民
救济和工程处的国际接触。这个机构长期以来缺乏可预见、持续和充足的资金。会议初步
定在6月底或7月初。
巴勒斯坦权力机构常驻联合国代表曼苏尔（Riyad Mansour）在谈到美国恢复对联合国近
东巴勒斯坦难民救济和工程处的资助时说，“这是一笔急需的巨款，解决联合国近东巴勒
斯坦难民救济和工程处面临的挑战。”
以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）反对恢复援助的决定。
埃尔丹在一份声明中说，“在与美国国务院的交谈中，我对在没有首先确保某些改革的情
况下就决定恢复对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资助表达了我的失望和反对，
这些改革包括停止煽动并从其教学课程中清除反犹内容。”
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处在当地经营700多所学校，向50多万巴勒斯坦儿童
提供教育。这个联合国机构说，所有学校都绝对禁止歧视与煽动仇恨和暴力。
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处1949年成立以来，美国一直都是这个机构的最大的
捐助国。
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联合国巴勒斯坦难民援助机构对美国恢复1.5亿美元资金捐助表示欢迎
https://news.un.org/zh/story/2021/04/1081582
2021 年 4 月 7 日
人道主义援助
美国政府今天宣布，将恢复对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的1.5亿美元资金援
助。工程处主任专员拉扎里尼在随后发表的声明中对此表示欢迎，并对能够重启与美国的
合作表示感激。
近东救济工程处由联合国大会在1949年设立，其任务是在巴勒斯坦问题获得公正和持久解
决之前，为居住在约旦、黎巴嫩、叙利亚、包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸，以及加沙
地带的约570万巴勒斯坦难民提供教育、医疗、人道主义援助和社会服务，其运作资金几
乎全部来自自愿捐款。
从1949年成立之后一直到2018年间，美国始终是工程处最主要的捐款方，2018年，美国中
断了对工程处近3亿美元的资金支持，导致其陷入严重财政危机。
美国国务院在今天发布的一份声明中表示，将重新开始对巴勒斯坦人民的经济、发展和人
道主义援助，除恢复对近东救济工程处的1.5亿美元资金援助外，还将通过美国政府对外
援助机构“美国国际开发署”向约旦河西岸及加沙地带提供7500万美元经济和发展援助，
并为和平建设项目提供1000万美元资金。
拉扎里尼表示，“历史上，美国一直是近东救济工程处的合作伙伴，始终与其他慷慨的联
合国成员国一道，确保巴勒斯坦难民能够实现繁荣发展。工程处对能够再次与美国展开合
作，向中东地区部分最为脆弱的难民提供关键援助、履行我们的职责，每天向数百万难民
提供教育和初级医疗保健服务感到欣慰。近东救济工程处所从事的工作是独一无二的。美
国政府所提供的资金将在这一关键时刻帮助我们继续应对新冠疫情所带来的挑战。工程处
呼吁所有成员国继续提供支持。”
“谁也不应该生活得如此绝望”
拉扎里尼在今天早些时候举行的“为巴勒斯坦难民提供关键援助”在线会议期间表示，自
工程处成立以来，登记在册的巴勒斯坦难民人数不断增加，人道主义需求不断加剧，新冠
疫情的暴发使情况雪上加霜，巴勒斯坦难民几乎完全依赖于工程处所提供的服务。2020年
底，工程处险些发生财务崩溃，由于资金来源不稳定，不得不根据每月的资金情况来规划
和管理工作。
这场面向联合国各成员国的会议由“巴勒斯坦人民行使不可剥夺权利委员会”举办，希望
能够在今年晚些时候为近东救济工程处募款的认捐会议开始前，动员更多的政治和资金支
持。
拉扎里尼对与会的各成员国代表说，“上周，我去了黎巴嫩南部的艾因赫勒韦难民营，一
名失业的青年巴勒斯坦难民对我说，他一直在问自己，新冠病毒、饥饿，或者是乘船偷渡
到欧洲，究竟哪一样会要了他的命。”
拉扎里尼表示，“巴勒斯坦难民每天都在为了让全家人吃上饭而苦苦挣扎。谁也不应该生
活得如此绝望。谁也不应该被迫在这三种可怕的命运之中做出选择。”
工程处西岸负责人刘易斯表示，新冠疫情严重影响了巴勒斯坦难民的经济状况，“约旦河
西岸有40%的家庭收入减少了一半以上、失业率上升至23%，加沙地带的失业率更是高达
49 %”。
拉扎里尼表示，今年，工程处的核心项目仍然面临超过2亿美元的资金缺口，即便美国宣
布恢复支持，工程处在未来数月内仍会遭遇严峻的资金挑战。
拉扎里尼表示，由美国提供的资金将用于支持工程处的各项主要工作，包括为工程处开办
的700多间学校提供资金，以便为50多万儿童提供教育服务；为工程处开设的近150间初级
医疗诊所提供资金，以便每年为850多万患者提供诊疗服务；同时还将用于应对叙利亚、
包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸地区，以及加沙地带巴勒斯坦难民所面临的严峻人道主
义挑战，在食品、现金、医疗、心理健康、教育、保护、用水和卫生，以及新冠疫情应对
等多项领域提供急需的援助。
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