标题: 仰光大逃亡：缅甸内战化？政变军的“戒严清乡”大捕杀
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https://global.udn.com/global_vision/story/8662/5323643
https://uc.udn.com.tw/photo/2021/03/17/1/11890875.jpg
缅甸军政府的血腥镇压，造成的平民死亡人数截至17日清晨为止，已累积超过202人死亡
。图为3月15日，正在设置路障的示威者。图／法新社
【2021.03.17 缅甸】
“戒严令下，凡不服从军队接管者，最高可判‘终身劳改’或‘死刑’！”缅甸军政府的
血腥镇压，造成的平民死亡人数截至17日清晨为止，已累积超过202人死亡。目前全国冲
突的血腥前线，主要集中全国第一大城仰光的西侧城区，颁布戒严令的军政府部队不仅逐
日增强镇压兵力，周日爆发包围“中国企业”的莱达雅工业区也遭到军队封锁，不让分散
、受伤逃亡的示威者离开前线城区。根据《路透社》的目击报导，仰光都会区正出现著“
城市撤退潮”，因为军政府已放出了“全面终极清场”的镇压风声，因此不少平民举家逃
离仰光，在还来得及的时候试图避开血光之灾。
但同一时间，在缅甸东北的克钦邦，认可翁山苏姬政府、在2月1日政变后甚至出兵保护反
政变示威民众的少数民族武装“克钦独立军”（KIA），据报16日正与缅甸北方司令部的
镇压军队，在密支那东北的山城激烈交火——急遽恶化且杀戒全开的四方暴力，正让“缅
甸内战化”的危机感，逐渐失控成步步进逼的血腥现实。
根据《路透社》与缅甸新闻杂志《伊洛瓦底》的回报数据，截至3月17日清晨为止，缅甸
全境已知202人死亡，2,181名平民被政变军逮捕控罪；目前示威规模最大、但镇压强度也
最残忍的前线地带，主要以仰光、曼德勒、奈比多与密支那...等大型城市为主，其中仰
光西区、吸引众多“中国企业”投资的莱达雅工业区，自3月14日戒严令开始后，更已累
积超过60人死亡。
“军政府队仰光一带颁布‘军事戒严令’后，遂扩大原本多在夜间的猎杀捕抓，区内的人
流交通被军队切断，许多受伤的平民仍被困在戒严区内，但军队拒绝救治，也不放人出来
。”
“莱达雅的枪声，自周日开始就不曾中断...就像战争场景一样，军队就这样当街扫射！
”生还的目击者们对《路透社》表示，莱达雅等戒严地区目前仍在“军队清乡”中，许多
伤者无法平安撤退，但外区的救护车与医疗支援者，却被军队与冲突路障挡在区外，完全
无法人道介入，
“莱达雅的冲突远未结束，我们预期未来几天之内，戒严区内传来的‘死亡通报’数据必
定还会持续上升 。”
《伊洛瓦底新闻杂志》报导，持续扩大戒严适用范围的缅甸军政府，周二已对各区发布了
“最后通牒”——在戒严状态之下，所有被军警逮捕者，都将被送入军事法庭审判；其中
像是煽动示威、煽动集会、煽动舆论反对军队、煽动不合作运动致使政府无法运作、与翁
山苏姬的“全国民主联盟”（NLD）等非法政治组织接触、散播非官方证实的‘假新闻’.
..等行为，都有可能被〈叛国罪〉起诉，犯行最重者将可被判以“无期徒刑”、“无限期
劳改”、甚至是“死刑”。
军方表示，关于“死刑”与“无期徒刑劳改”的最高刑度，除了军事法庭之外，还将由军
政府的军事委员会、或负责指挥仰光戒严区的地区最高指挥官来决定惩罚；但相关宣传不
仅进一步激发了民间舆论对于军政府的反感，国际舆论也因此更加快了对军政府的谴责与
正式制裁。
法国外交部表示，欧盟当局目前已决定在3月22日起，正式颁布对缅甸军政府领导人的“
经济与外交制裁”；同一时间，以英国、法国与美国为首的安理会常任理事国，也持续斡
旋联合国扩大对缅甸的施压，但除了态度明显强硬的中国之外，另一个区域战略关键——
印度——的国际态度，却仍持续庇护着大开杀戒的缅甸军政府。
根据《路透社》所取得的外交资料，目前被推选为安理会非常任理事国的印度，在缅甸问
题上虽然抱持着外交沉默，但在安理会的外交谈判中，印度却选择与越南、俄罗斯、与中
国站在同一阵线，除了持续狙击杯葛著安理会的缅甸问题决议案，更与中国共同施压“稀
释”决议强度，像是删除对于“军事政变”的控诉形容、并剥夺了安理会对于“进一步制
裁行动”的威胁预告。
尽管《路透社》的报导，随后遭到印度外交部的严辞否认；但在缅甸政变冲突中，印度骑
墙式的外交沉默，却早已被缅甸民众认为是“印度果然和中国没两样，都是军政府暴政的
背后支持者”，因此前线舆论上对于印度政府的反感与憎恶，也随着安理会的瘫痪停摆而
逐日加强。
但除了外交局势错综复杂之外，缅甸境内的军民对峙，目前也有快速走向“内战化”的趋
向——这一方面是军政府在大城市的镇压规模高速扩张；二方面则是各地的少数民族分离
主义武装，只接受翁山苏姬政府的政权代表性、而拒绝承认军政府的政变权威，双方冲突
因此重新升温，并已传出“激烈驳火”的战斗消息。
与军政府对立最强的少数民族部队，尤以缅甸东北、克钦邦的“克钦独立军”为代表旗帜
。在政变之前，克钦分离主义者曾与翁山苏姬政府有过政治上的密切和解与自治扩权互动
；但在政变之后，与军政府有着长年宿怨的克钦军，不仅拒绝承认政变政府，更主动出兵
替克钦邦的反政变示威者“戒护安全”，甚至威胁在地的缅甸军队：若敢镇压示威者造成
死伤，军政府部队必将付出惨痛代价。
然而随着密支那等地区的镇压扩大，杀红了眼的缅甸军方也决议“强力压制克钦邦”，双
方的紧张对峙于是在3月14日的“血腥星期日”后，正面引爆。并于密支那东北的因姜扬
镇发生激烈战斗，引发数百村民连夜逃难。
“克钦军若敢再插手、煽动示威者上街的话，缅甸国防军必将严惩、绝不姑息养奸！”缅
甸的北方司令部如此表示，但这是否代表着军政府打算多开战线、在北方同步与KIA、各
区示威者交手？当前的战风向仍难以测知。
《自由亚洲广播电台》表示，在将近一个月的调动布署后，缅甸全国的主要都会区与重要
城镇，目前都已经有陆军军团“武装进驻”。因此在未来的几天之内，军政府可能也会扩
大“戒严令”的适用范围，“在最坏状态之下，以‘杀鸡儆猴’为目的大规模血腥镇压，
很可能将是军方打算动用、借此瓦解街头士气的‘震荡疗法’。”
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缅甸控美富豪索罗斯资助示威 拘基金会高层
https://is.gd/lPYjff
【明报专讯】
缅甸军警血腥镇压反政变示威持续，当局现将矛头指向美国亿万富豪索罗斯。缅甸国营报
章报道，当局已拘押索罗斯旗下基金会“缅甸开放社会”一名高层，并追捕其他职员，指
控该会涉资助反政变示威者发动“公民抗命运动”。
国营《缅甸环球新光报》报道，“缅甸开放社会”未经政府外汇机构同意，将140万美元
（约1092万港元）换成缅币，然后透过几个非政府组织“为公民抗命运动提供现金援助”
。报道称，“缅甸开放社会”的财务官上周五已被捕，当局正追捕另外11名职员。索罗斯
是开放社会基金会（Open Society Foundation）主席，他2016年与昂山素姬首次会晤，
翌年在缅甸见面时商讨开设其基金会的分支“缅甸开放社会”。开放社会基金会的网站称
，该会资助为公义、民主治理和人权奋斗的独立团体。
仰光示威者让路予戒严区民众撤离
目前在仰光市外围的兰达雅工业区及5个城镇正实施戒严，有居民昨日早上带着个人物品
挤上卡车或笃笃车，逃离兰达雅区。一名居民表示，示威者暂时移除路障放行民众，“早
上9时后，居民会被路障封路，他们只允许人们早上离开。”她称，由于晚上枪声频传，
居民都不敢走到街上。
周一全国各地示威有至少20人死，缅甸人权组织“援助政治犯协会”（AAPP）称，自2月1
日政变以来，逾180人死亡。
（路透社、法新社）
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示威不绝、暴力升级 缅甸局势前景已可预估
https://is.gd/YcntX2
撰文：周萱、吴迪
缅甸（Myanmar）军方自2月下旬采取更激烈手段弹压示威者以来，该国“最血腥一日”的
纪录不断刷新，据人权组织统计，该国3月14日一日就有至少74人在街头抗争中死亡，目
前死亡总人数攀升至183人。
鲜血、葬礼和怒火激发了示威更大的动能，军方在一年紧急状态内调查去年选举舞弊、重
新大选及和平交权的承诺，正面临越来越多不确定性。
回顾缅甸军方2月1日发动政变时的声明，军方强调去年11月8日大选时选民名单有巨大前
后不一之处，而联邦选举委员会未能解决这一事项，因此根据2008年宪法赋予的权力，宣
布国家进入为期一年的紧急状态。
军方发言人左敏吞（Zaw Min Tun）2月16日在政变后的首场记者会上，承诺军方不会长期
掌权。他在3月11日最新一场发布会时继续重申“五点线路图”，包括重组选举委员会 -
防控疫情 - 恢复经济 - 与21个民间地方武装组织全面和解 - 一年内举行“公平公正”
的选举，并将权力移交给获胜政党。
但问题是，近年来刚接触民主化进程的缅甸年轻人显然不接受这套说法，不断在街头示威
，而警方和军方拒不让步，乃至不惧开火的强硬姿态，使得流血事件不断发生，为示威者
的愤怒仇恨添加源源不断的新燃料，乃至有引发社会各界逐步参与示威之趋势。
当选票无法反应军政现实
众所周知，缅甸军方发动政变，原因固然包括去年选举存在可疑之处，譬如军政府所言的
“1,050万张潜在造假选票”。但更多地还是军方对选举结果感到忧虑，担心全民盟一党
独大会引发国内各派系、各军阀间的冲突。
毕竟，选举姑且可以反应民意，却无法反应军力，全民盟能拿到选票，却无法拿到枪——
而缅军内部盘根错节的利益关系、各少数民族军阀拥军自重的现实，都令自诩为“缅甸大
家长”的军方在看待2020选举一面倒的结果时，感到深深忧虑。
缅甸长年由军政府专制，军方自2010年才放权举行民主选举，这既是出于饱受国内外压力
，更是因为专制的方式已经愈发无法适应时代潮流。是以军方在2008年制定新法，在确定
自己时时握有国会25%议席、国安相关部长任命、一个总统候选人提名（国会上下两院和
军方分别提出总统候选人并投票，落选者仍可成为副总统）等关键权力，可以在必要时平
稳时局后，遂于2010年开始，逐步通过由巩发党（USDP）到全民盟（NLD）的相继执政，
渐进推动国家民主化进程。
在此基础下，全民盟也有了更多与既有政制博弈的空间。关乎缅甸政治资源分配，除了军
方长期握有的25%议席，亲军方的巩发党亦在两院大致拥有约7%的席位，再除去略高于11%
掌握在各少数族裔手中的席位，剩余约55%的选票便在全民盟手中。
借此民意支持，全民盟去年在明知无法达到国会75%议员赞成的修宪门槛时，仍试图推行
新宪法限制军方权力，虽然3月时以闯关失败告终，但11月的大选结果让全民盟略微提高
议席优势，亦给了全民盟借此进一步推进的民意加持。
有鉴于此，自11月初大选结束起，军方便趁着巩发党和少数族裔政党对选举结果的争议，
一再要求全民盟予以澄清。本质上，与其说是军方让全民盟“澄清”，倒不如说这是局方
在要求全民盟“分蛋糕”——而权当选举不存在造假，这种选举结果无法落实的情况，既
是既得利益群体试图维护权益，亦是“军政分离”的缅甸政局所需面临的现实问题。
谁才是真正话事人？
而后全民盟的选择，最终为这次军变埋下了伏笔。在大选结束至军变发生的近三个月期间
，全民盟否认“造假”指控，坚持选举结果“不容攻击”，乃至拒绝按惯例给年届65岁即
将退休的军队总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）予以终身司法豁免权。
全民盟这种拒绝“分蛋糕”，拒绝接受缅甸军政现实，坚持民主选举结果，强硬推动民主
化改革的姿态，最终令军方改变了态度，全民盟从那个“令人厌烦却能干的大儿子”变成
了“妄以为自己是话事人的竖子”。在军方看来，这种全民盟一家独大的议会席位结果，
不仅有可能引发缅族和各少数民族的冲突，更会威胁到围绕军方架构的利益群体，更直接
威胁到缅甸的渐进国家民主化方案。
是以，当全民盟最终喊出“新一届下院会议将在2021年2月1日如期举行”的宣言后，发现
“规劝”无用的军方，便在2月1日凌晨将这虽有民意却没有武装的全民盟一举拘禁。
还能回到渐进路径图吗？
现下，缅甸军方血腥镇压的手段令举世惊诧，不过关乎缅甸军方过往数年的行为，以及其
政变当日所发布的声明，可以预估军方最终仍会经由选举交权，以避免全民盟大获全胜、
又或是昂山素姬无法参选的情况下，重新分配权力。
为此，军方正一面“大无畏”镇压示威，一面加速推进大选，团结一切可以团结的力量。
https://i.imgur.com/K0OAwq1.png
政变当日，缅甸国防军信息团队发布公文，称军方质疑的并非2020选举结果，而是选举中
可能存疑的过程。（dsinfo.org）
其麾下巩发党2月26日与53个地方民族政党联合宣布去年大选无效，表明其站在同一阵线
。军方3月11日还撤销了若开邦独立武装“若开军”的“恐怖组织”认定，因其未有声援
反军方示威，此举显然有拉拢之意。
另外，新选举委员会正考虑将现时的“简单多数”选举制度改变至“比例代表制”，以便
让地方小党拥有更多席位，削弱全民盟可能获得的席位。军方同时给前国务资政昂山素姬
、前总统温敏安上更多罪名，除了此前令人啼笑皆非的“走私对讲机”罪后，也搬出了更
具杀伤力的贪腐罪名，旨在剥夺这些全民盟大将的政治权利。
可是，示威者以外的缅甸大多民众或许对军政府原有一定耐受程度，对于这类针对性操作
也可以接受，但近来示威者不断上升的死亡数字，就让缅甸社会越发义愤填膺。愈发暴力
的镇压行动似乎并未减弱示威的动能，而随着3月27日缅甸“建军节”（昂山素姬父亲昂
山将军1945年3月27日率缅军对抗日本）等纪念日的到来，示威浪潮无疑会迎来一个又一
个巅峰。
人们应可以相信军方“年内举行选举，按选举结果交权”的承诺；人们应也可预估，军方
将会在这场即将举行的选举中严防“1,050万潜在造假选票”的局面；但香港经验便可证
明，在群情激奋的情况下选举，动员力更强的示威一方更有利，是以除非选举规则或门槛
发生修改，否则即使经过政变，全民盟最终恐怕只会获得比2020年11月大选更多的选票。
所以，除非军方所图的是一个“没有昂山素姬、更为渐进”的全民盟，否则这场政变又将
如何把国家带回“渐进路径图”？至少目下很难看到一个理想的结果。
全民盟只怕愈发激进？
更令人堪忧的是，政变或许不仅无法达到“规管全民盟”的效果，反而有可能令全民盟变
得愈发激进。
虽然该党一度被诟病除了昂山素姬之外后继无人，且70位以全民盟为主的当选议员组成的
“缅甸联邦议会代表委员会”（CRPH）也曾被激进示威者批评过于温和。不过CRPH在上周
选出的流亡政府代理副总统、前议长曼温凯丹（Mahn Win Khaing Than）于3月13日首次
发表公开演说，表示称已获得部分武装组织支持，誓言会革命推翻军方政权，同时承诺民
众“黎明即将到来”。CRPH驻联合国特使萨萨医生（Dr.Sasa）也矢言废除2008年宪法，
成立一支联邦军与军方对抗。
可以说，全民盟内部将有更多的人放弃昂山素姬在“8888革命”时的非暴力态度，放弃在
军方制定宪法内博弈的打算，滑向一条更有革命意味的道路。
与此同时，一众原本便与军方对战多年的少数民族势力，亦在趁机发力。目前，已有与缅
军多年战斗的民间地方武装组织（民地武）宣称和示威者站在一起，包括颇有实力的克伦
民族联盟和克钦独立军，前者高调收留不愿对民众开枪的缅族警察，后者趁机埋伏军方。
不过，这些民地武向来只是在地方作战，大多数组织事实上与军方已成为利益共生体，还
受到包括中国方面在内勿令升级事态的巨大压力。且许多倡议家都在呼喊为避免“8888革
命”抗争失败经验重演，示威青年不能就此逃至丛林，而是要持续在城市抗争，地方武装
和流亡全民盟领袖也必须担起责任。
军方的进一步举动
全球最大政治风险咨询公司欧亚集团（Eurasia）的报告预测，军方有五成可能在未来一
两年恢复秩序并准备选举，但有三成可能爆发内战，沦为“失败国家”。后者显然是军方
不愿看到的发展，军方是希望渐进改革，其经济利益与缅甸发展高度嵌合，缅甸滑向内战
将是一个多输局面。
在此背景下，如何稳定局势？如何以令示威者信服的方式令国家进入下一步？如何保护外
国投资不受损害？虽然在缅甸投资最多的东盟、日本、中国等不会“干涉他国内政”，但
局势长期不稳、罢工乃至破坏性事件，也会大大影响外资的信心。
缅甸军方在发动政变前，想必是计算好利害得失，希望以短期混乱避免国内冲突加剧，换
取长期稳定。但现实似乎证明，政变所激起的反弹正有逐步加大的趋势，乃至随着暴力的
增加不断升级。任由该趋势发展，将严重影响军方的“渐进路径图”。
在缅甸的军政现实下，任何方案若无军方支持都是不切实际；至于“国际战线”，东盟、
日本、中国等持份者的最大诉求就是缅甸稳定，而无论是军政府、巩发党还是全民盟执政
，都需要有军方的支持才可实现稳定；至于持份有限的欧美，既不会也无法实施能改变局
面的制裁，更不会发起诸如战争等实质行动。
所以缅甸的时局虽然仍待观察，但已经可以大抵预估到其结果：军方兴或一面实施更为强
硬的镇压措施，并在示威者日渐疲乏时，予以“示威者仍觉得不够，但值得入袋的‘巨大
让步’”，另一面加速和各少数民族达成协议。而在前者僵持的情况下，后者也便成为影
响时局的个中关键。
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