标题: “美国回来了、外交回来了！”拜登发表外交政策演说：重建过去四年受到忽视的
民主同盟
新闻来源: (须有正确连结)
https://www.storm.mg/article/3454773
李忠谦 2021-02-05 07:51
https://i.imgur.com/U32Itie.jpg
美国总统拜登发表外交政策演说。（美联社）
美国总统拜登4日在国务院发表上任后的首次外交政策演说，强调“美国回来了、外交回
来了”，“我们将重建同盟、重新与世界接触，应对疫情的巨大挑战与全球暖化，并且再
次在世界各地捍卫民主与人权”。拜登除了确立中国是美国“最严峻的竞争者”的立场，
同时也宣布将停止对也门进攻行动的一切支持，呼吁缅甸军政府释放被捕官员、放弃强行
夺取的权力。
拜登（Joe Biden）4日与副总统贺锦丽（Kamala Harris）一同视察国务院，这也是拜登
后第一个到访的联邦机构。拜登对国务院同仁的努力表示感谢，随后进行了上任后第一场
外交政策演说。美国有线电视新闻网（CNN）称，拜登的这场演讲除了推翻过去川普政府
的政策，也重新确立了美国的全球领导地位。对于拜登所说的“外交事务重回美国外交政
策的中心”，白宫国安顾问苏利文（Jake Sullivan）表示，拜登政府外交政策的衡量标
准，并不在于美国企业能否进入哪个市场，而是放在“是否让工薪家庭的生活更好、更安
全”。
拜登在演说中表示，中国是美国“最严峻的竞争者”，直接挑战了美国的繁荣、安全和民
主价值。美国将“正视并且反制中国咄咄逼人的经济恶行，扛着中国对人权、知识产权和
全球治理的攻击”，但美国同时也做好了准备，“愿在符合美国利益的情况下与北京合作
”。拜登也说，美国必须先处理好国内问题，然后再与盟友合作，“重建美国的信用与道
德权威”。
谈到全球议题，拜登表示全球如今面临诸多危机，从新冠疫情、环境危机到核扩散问题，
种种挑战都需要各国携手面对。他说美国的同盟“是我们最伟大的资产”，美国将与伙伴
再次并肩站在一起，但这一切必须从外交开始，并且植根于美国最珍贵的民主价值观、捍
卫自由、尊重法治、维护普世价值、以尊严对待每一个人。拜登说，过去两周他与加拿大
、墨西哥、英国、德国、法国、北约、日本、韩国和澳洲等友邦领导人通话，“重建过去
四年来因为忽视与滥用而萎缩的民主同盟肌肉”。
拜登也宣布结束美国对也门进攻性行动的支持，此举等于宣告世人美国不再实质介入也门
内战，而是以一名特使专注该国的长期冲突。不过拜登虽然将也门冲突称为“一场造成人
道主义和战略灾难的战争”，但他仍表示美国“继续帮助和支持沙特阿拉伯”。除此之
外，拜登表示国防部长奥斯丁（Lloyd Austin）将进行“全球军事态势评估”，并且冻结
美军在德国的重新部署，确保美国的军事安排能与外交政策与国家安全相符。
对于刚刚发生政变的缅甸局势，拜登则重申“在民主体制下，军队绝不应该寻求推翻人民
的意愿，或试图抹去一个可信的大选结果”。拜登呼吁缅甸军方放弃他们夺取的权力，释
放他们抓捕的倡议人士与政府官员，解除电信限制，避免发生暴力。“就像我在本周稍早
所说的，我们将与我们的伙伴共事，支持恢复民主与法治，并且让那些负有责任者承担后
果”。
《美国之音》指出，拜登访问在五角大厦或是联邦调查局之前先访问国务院，就是为了传
达新政府将更注重外交系统和外交人员的讯息。拜登外交政策的核心是与盟友合作，努力
修补美国在国际社会的声望。CNN则说，拜登访问国务院这个美国历史最悠久的内阁机构
，是为了感谢在川普政府时期屡遭诽谤的同仁，并且宣扬“恢复美国在世界上的地位”的
核心目标。
拜登与贺锦丽一再对聚集在礼堂的外交官们强调，联邦政府非常重视他们的工作: “在我
们的政府中，你们将得到信任与授权，让你们可以做好自己的工作”、“这是我们立足的
基础，你们所做的每一件事，都会改变美国人的日常生活”、“我希望在这栋大楼和我们
在世界各地使领馆工作的人知道，我重视你们，我更尊重你们。”白宫发言人莎琪（Jen
Psaki）表示，拜登访问国务院“主要是希望感谢外交部官员和公务员，他们是国务院、
甚至是我们整个政府的核心与灵魂”。
───────────────────────────────────────
专家：拜登演说确立对华政策“既竞争亦合作”
https://www.voachinese.com/a/biden-state-speech-2021-02-04/5765720.html
2021年2月5日06:25 林森
华盛顿—
美国总统拜登说，中国是美国最严峻的竞争者；但是在符合美国利益的前提下，华盛顿愿
意与北京合作。美中关系专家表示，拜登的说法为未来美中关系定下了基调，那就是美中
“既竞争亦合作”。专家还指出，预计拜登不久就会和习近平通电话。
拜登总统星期四（2月4日）在美国国务院发布外交政策演说。这是拜登政府上台后，美国
总统首次发表外交政策演说。
拜登演讲为美中关系“定调”
拜登在演讲开始时开宗明义地说：“美国回来了！国际外交已经成为我们外交政策的核心
。”拜登表示，美国的同盟是美国最大的财富。在国际外交中发挥领导作用，意味着美国
必须与我们的盟友和重要伙伴再次肩并肩地站在一起。
拜登说，美国必须去面对这一全球挑战日益加剧的新时刻：无论是新冠病毒疫情、气候危
机，还是核扩散问题。而所有这些挑战只有各国在共同努力才能解决。
哈佛大学“费正清中国研究中心”研究员、波士顿学院（Boston College）政治学教授陆
伯彬（Robert Ross）对美国之音表示，拜登入主白宫后首次发表关于外交政策的讲话，
为美国未来的中国政策和美中关系确立了基调。
“我们可以在哪些领域合作，在哪些领域竞争，以及在哪些领域我们可以努力缓和紧张局
势，”陆伯彬说。
拜登在其外交政策演讲中说，中国是美国“最严峻的竞争者”，但是在符合美国利益的情
况下，美国愿意与中国合作。
拜登批评中国政府的经济恶行，在国际贸易和交往中咄咄逼人的胁迫行为，对人权、知识
产权和全球治理的侵犯。拜登说，中国的这些行为对美国的繁荣、安全和民主价值观带来
直接挑战，美国必须坚决面对这些挑战。拜登说，所有这些努力必须从外交开始，而外交
解决是植根于美国最珍视的民主价值观之中。这就是捍卫自由、创造机会、维护普遍权利
、尊重法治，以及有尊严地对待每一个人。
哈佛大学美中关系研究员陆伯彬说，“美国要做的最重要的事情是：我们已经知道我们两
国将展开竞争，但我们必须决定是需要像在南中国海和台湾的紧张局势同样水平那样的竞
争，还是两国有可能缓和其中的一些紧张局势。”
陆伯彬指出，拜登上任以来的两个多星期里，国际社会和舆论对美国未来外交政策的走向
有种种揣测，也曾探测到各种不同的信号。例如，有人说美国必须努力保持和发展其绝对
优势；也有人说美国必须要北京为其对台湾的挑衅打压付出代价。“面对特朗普政府时期
美中关系的遗产，拜登政府必须在这些众说纷纭中，尽快决定是保留现行政策，还是对某
些政策进行调整，”他说。
陆伯彬：料拜登不久会和习近平通话
拜登在演讲中说，美国已经开始重新塑造国际相互合作的习惯，重建民主联盟的力量。拜
登说，这些民主联盟在过去四年里因为被“忽视和滥用”而萎缩。拜登在演讲中提到，在
他上任后的过去两周里，已经同许多美国最亲密的朋友加拿大、墨西哥、英国、德国、法
国、北约、日本、韩国和澳大利亚的领导人通电话交谈。
观察人士注意到，拜登在上任后不久便与俄罗斯总统普京通了电话。拜登在通话中就俄罗
斯的“太阳风”黑客攻击和毒害反对派领导人事件向普京施压。
不过，拜登在上任两周后还没有与中国国家主席习近平通电话。而前总统特朗普则是在
2017年就职后20天， 2017年2月9日与习近平通了电话。分析人士纷纷揣测，拜登何时会
与习近平通话。甚至有分析人士说，拜登甚至可能不会与习近平通电话。
哈佛大学研究员陆伯彬对美国之音表示，尽管目前还无法预测拜登何时会与习近平通话；
但是这样的通话并不会真正对外交政策产生任何影响。
陆伯彬认为，拜登是想要与包括习近平在内的所有世界领导人通电话的；但是在目前，拜
登仍然在审查特朗普政府时期的遗产，仍然在发展他与中国打交道的整体方法。“我想他
想等到他确信已经知道自己要往哪个方向走时，才会和习近平通话的，而且会在不远的将
来。但我们必须明白，所有这些与世界领导人的通话都只是礼貌性的。”
───────────────────────────────────────
拜登团队软硬不一 对中矛盾
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1430205
政策操盘手各自为政 恐让北京有机可乘
〔编译管淑平／综合报导〕
华尔街日报三日报导，美国总统拜登的中国政策团队，网罗多名高知名度政策操盘手，这
些人彼此素有渊源，对中国的政策目标却互异，团队如何携手合作，将决定新政府能否有
一套一致的应对中国策略，抑或沦为多头马车、各自为政，反给北京有可乘之机。
新政府团队恐沦多头马车
由苏利文（Jake Sullivan）执掌的白宫国家安全会议，新设印太事务协调官坎贝尔（
Kurt Campbell），下辖分别掌管中国、南亚和东亚暨大洋洲事务的资深主任罗森柏格（
Laura Rosenberger）、古哈（Sumona Guha）和凯根（Edgard Kagan）。自由亚洲电台（
RFA）引述前国安会亚太事务资深主任葛林（Mike Green）的看法，国安会印太办公室规
模扩大“史无前例”，表明亚洲成为最重要的问题，而中国是最重要的挑战。
麾下不同调 部门也要协商
苏利文、坎贝尔和罗森柏格三人曾在希拉蕊‧克林顿担任国务卿期间有过交集：苏利文是
首席幕僚；坎贝尔担任助理国务卿，设计“重返亚洲”战略；罗森柏格则是副国务卿布林
肯的幕僚长，并在希拉蕊参选总统时担任外交顾问。国安会中国主任杜如松（Rush Doshi
）、葛维茨（Julian Gewirtz）则是新生代的“中国通”，知晓中文，可直接阅读中国官
方文件。
坎贝尔主张强硬反击中国，但白宫气候变迁特使、前国务卿凯瑞（John Kerry）要让气候
协议发挥实质效力，则有赖中国的合作，不免遭质疑会对北京软弱。苏利文需要调和麾下
这些对中国软、硬不同政策观，还得与商务部、财政部和贸易代表署等其他部门协商。
商务部对中态度不够硬
坎贝尔、苏利文已直言华为构成国安风险，但商务部长雷蒙多（Gina Raimondo） 拒绝表
态会持续将华为列入黑名单；苏利文与布林肯都认为，在香港、新疆等议题上要对北京强
硬，克林顿政府一开始也有类似立场，后来却在美国商界游说下，立场软化。另外，国内
政策顾问莱斯（Susan Rice）也可能提倡在人权问题上对中强硬。
美两党共识 端视习作为
据报导，拜登的中国政策团队有点类似林肯总统时期著名的“对手团队”，但不预期会出
现对中政策大角力。葛林指出，拜登的中国政策团队将从“现实主义”出发，不再期望中
国发生改变，转而强调“权力平衡”来抗中，中国领导人习近平的激进作为，只会更强化
拜登政府和民主、共和两党在对中政策上形成更强有力的共识。
※每日每人发文、上限量为十篇，超过会劣文请注意
⊕标题选用"新闻"，请确切在标题与新闻来源处填入，否则可无条件移除(本行可移除)