标题:后默克尔时代的德国会对中国更加强硬吗?
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华盛顿 —
当美国联合盟友制衡中国时,德国对这个亚洲巨头采取了更为旁观者的态度。但随着德国
总理默克尔将于9月卸任,分析认为,柏林很可能转变为更鹰派的对华立场。
默克尔在2018年出人意料地表示将告别其政治生涯。这位总理放弃了她自2000年以来担任
主席的基督教民主联盟(CDU)的领导权,并承诺在第四个总理任期结束后不寻求连任。
智库法国国际关系研究所高级研究员罗舍(Sophie Rocher)表示,默克尔被认为是为了
商业利益向中国妥协,在国内和欧盟都面临越来越多批评,新的领导人可能会改变对华思
路。
她对美国之音说:“新一代领导人对中国的长期威胁更加敏感。北京和中共正在挑战欧洲
一个非常敏感的问题,即长期利益和短期利益的权衡。”
默克尔接班人
默克尔所在的基民盟于1月选出北莱茵-威斯特法伦州州长拉舍特(Armin Laschet)为新
党魁,这意味着他很可能成为默克尔的接班人,作为联盟党的候选人参加9月的选举。
今年59岁的拉舍特代表中间派的政治路线。来自德国人口和工业大州的拉舍特主张保护德
国出口产业,有人认为他的对华政策偏软。
拉舍特去年接受采访时表示,德国和欧洲应该以现实、自信的态度与中国打交道。他也强
调遵守国际规则的重要性 ,“我们倡导基于规则的国际秩序,包括商业和政治领域,包
括市场准入和公平竞争。”
欧洲外交关系协会德国事务专家布拉斯(Piotr Buras)认为,德国对中国的态度长期主
要基于地缘经济而非地缘政治,新一届政府需要改革这种经济联系。
他对美国之音说:“对中国出口的依赖是德国经济模式的一部分,在这种经济模式中,以
汽车为主的传统产业发挥着核心作用。这种模式需要彻底改革,或者至少要纠正,但这不
会一蹴而就。”
作为欧洲最依赖出口的国家之一,德国对中国市场的依赖程度超过了其他任何欧洲国家。
2018年,德国对中国的出口几乎占到了欧盟出口总额的一半。
近年来德国国内对中国的经济依赖已经有所反思。早在2016年,德国政府以国家安全风险
为由拒绝了一家中企收购德国工业机器人制造商库卡(Kuka)。不久后,德国收紧了限制
海外投资的法律。
长期来看,德国将进一步调整与中国的经济关系。在中国推出旨在构建科技超级大国的《
中国制造2025》后,德国国内对中国政府主导的经济战略愈加质疑,他们担心北京会针对
德国公司,并抽走他们的知识产权。
智库贝塔斯曼基金会(Bertelsmann Stiftung)最近的一份研究报告指出,如果《中国制
造2025》取得成功,对德国至关重要的机械制造行业对中国的出口可能从2019年的180亿
欧元缩减到2030年的130亿欧元。
此外,默克尔的继任者将面临更多来自德国其他政党的压力。德国复杂的多党制要求联合
政府,这些政党在对华问题上均主张采取更为强硬的路线。
民调显示,占德国选民20%的绿党有望与基民盟组成联合政府。绿党近年来成为对华最鹰
派的政党,主张制裁北京侵犯人权的行为,并停止使用华为技术,特别是用于德国5G网络
的发展。
欧盟的压力
分析认为,德国还受到来自欧盟的压力,这些成员国对德国在欧盟内部推崇的对华政策愈
加不满,要求德国更多地发声,在对待中国问题上更加强硬。
鉴于德国在欧盟举足轻重的地位,对于支持向中国采取更强硬态度的成员而言,德国的立
场长期是一个重大障碍。在默克尔执政期间,她主张在中国问题上优先考虑对话,避免对
抗或批评,相信经济接触将使中国在政治上开放。
默克尔还将欧盟视为美中对抗升级中的调解力量。她推动与北京在投资协议、气候变化等
领域重新接触,试图表明与中国领导人的对话仍有意义
然而,这种做法出现了深深的裂痕。随着新冠危机的全球流行,中国在政治和经济上变得
更具挑衅性。中国在香港、新疆和西藏不断打击民主,以“战狼外交”反击国外的批评,
同时在包括德国在内的整个西方加紧进行经济和政治间谍活动。
在许多欧洲人看来,默克尔的做法不再反映欧洲的共识。在过去一年里,欧洲对华立场已
经大幅变得强硬。据皮尤研究中心10月公布的一项调查,大部分欧洲国家对中国的负面看
法显著上升。
欧洲的对华方针正处于一个相当大的变动时刻。欧盟12月宣布与北京达成了一项投资协议
,对中国外交是一个巨大的胜利。这项协议是在德国担任欧盟主席国的六个月期间完成的
,默克尔将达成该协定作为首要任务。
但这份投资协议引起了欧盟内部的重大分歧。一些欧盟成员国认为,默克尔将德国大企业
的利益置于一些较小的欧盟成员国之上,并有意忽视中国的人权问题,透支了欧盟的信誉
。
默克尔对中国电信巨头华为的友好态度使其面临尴尬的境地。尽管她多次谈到欧盟要在5G
问题上采取共同立场,但英国、法国、意大利和东欧大部分地区都准备将华为赶出局。
欧盟对中国日益增长的影响力感到震惊,并呼吁与美国拜登政府结成更强大的联盟,维护
民主国家在全球治理中的主导地位。
智库卡内基欧洲研究所的研究员邓普西(Judy Dempsey)近日在一篇观点文章中写道:“如
果德国致力于跨大西洋关系和安全,柏林必须更积极地推动欧盟达成一致的对华政策,而
且是与即将上任的拜登政府对接或融合的政策。”
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