标题: 2021亚洲时代破晓 全球重心东移 东盟追上欧盟
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作者：黄宇翔
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越南：进入历史上最繁荣的时刻
二零二一年是“亚洲时代”元年，也是RCEP签订后的第一年，各项经济指标显示，世界的
经济重心已经东移，在中国疫后强劲经济引擎的领导下，与日本、韩国及东盟的互动形成
强大的经济圈，但最让人意外的，则是东盟势力上升，逐渐与欧盟并驾齐驱，加速亚洲抢
夺经济自由化、区域合作的话语权。
根据跨国咨询公司麦克锡的统计，东盟的出口正在追上欧盟，与欧盟旗鼓相当，形成历史
上东南亚最繁荣的时刻。根据购买力平价，中国的经济生产总值已超越美国，印尼亦是世
界第八大经济体，在十年后的二零三零年，不同跨国金融巨头的预测当中，中国即便在外
汇计价上都应该是世界生产总值最大的国家，印尼则会进占第四至第五位。日本、印尼、
印度、越南在二零三零年都会成为世界规模前二十名的经济体。“亚洲时代”不光是中国
的独脚戏，而是属于所有亚洲国家的交响乐。
但亚洲时代也要面对地缘政治斗争的阴影，美国的军事介入，要挑战中国在区内崛起的军
事力量，从南海到台海，都可能是弹药库。就在跨年之际，印度与越南军演，中国与俄国
的战略轰炸机协同演习，英国与法国都计划派遣军舰到亚洲。冷战时期的硝烟味道，似乎
又再重新飘来。这也考验很多经济上正在富起来的国家，是否有新的智慧，不要被大国政
治博弈牵着鼻子走，而是要维持亚洲和平的荣景，不要被“巴尔干岛化”，陷入永无休止
的冲突。
世界经济中心东移，源于制造业大规模迁移至亚洲，成为全球供应链的重要构成部分。亚
洲国家通过劳动密集型工业进行资本的原始累积，建立起出口导向的经济政策，中国、日
本、韩国已渐渐走过这个阶段，现在印度、印尼、越南等东南亚国家都在这个阶段徘徊。
亚洲国家人口规模较欧洲国家为高，中国、印度都有约十四亿人口，越南有一亿二千万人
口，印尼也有二亿六千万人口，本身市场规模庞大，具有浓厚发展潜力。
“亚洲时代”的里程碑，无疑是RCEP（区域全面经济伙伴协定）在十一月十五日签订，是
全球最大的自由贸易区，成员包括东盟十国、中日韩等十五国，覆蓋人口达到二十二亿七
千万，出口总额达到五万二千亿美元，皆占全球总额百分之三十，不论出口、人口皆是自
贸区之冠。RCEP使中日韩三大区内经济龙头也建立了新的贸易关系，超越了“中日韩自贸
区”近十年谈判、仍然无果的遗憾，也把属于“五眼联盟”、“盎格鲁撒克逊”（Anglo-
Saxon）文化圈的澳洲、新西兰也整合到同一自贸区内。
RCEP谈判的层次自然是低过当年美国奥巴马政府主导的TPP（现称CPTPP，跨太平洋伙伴全
面进步协定，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific
Partnership），没有就金融服务、知识产权、区域仲裁作出太多明确的规定，但仍有电
子商务、竞争政策方面的规定，以满足产业上游国家的需要。这无疑是产业上游的中日韩
让步的结果，也是因为RCEP是由东盟倡议，首先要满足了东盟十国的利益，对发展中国家
给予予较多特殊、差别待遇，甚至规定经济技术合作，使发展中国家能较快发展。RCEP主
要是规定货物贸易、原产地规则、海关程序等二十个领域，有利于出口导向国家发展，打
入区内较发达的市场，这无疑是有利于劳动密集工业经济主导的越南、印尼、马来西亚等
国的经济高速发展，也有利于中日韩继续将部分工厂迁移到东南亚。
RCEP是使亚洲尤其是东亚区域成为世界经济中心的重要一步，随着新冠肺炎疫情在欧洲持
续肆虐，未来两三年欧洲的持续经济衰退不难预见，反而东亚各国在疫情控制上较为优胜
，当然这也包括了气候较温暖的好处。彼得森国际经济研究所（PIIE）认为，RCEP将使全
球经济规模增加一千八百六十亿美元，并为成员国的GDP带来百分之零点二的长期增长。
同样就“彼得森”的研究来看，预计中国、日本、韩国的收入涨幅最大，分别为八百五十
亿美元、四百八十亿美元和二百三十亿美元。从占国家GDP的比例来看，马来西亚、泰国
、越南也是主要受益者，会带来百分之零点五至六的经济增长。
亚洲区域整合的起点
RCEP由“东盟中日韩宏观经济研究办公室”（ASEAN+3 Macroeconomic Research Office
，简称AMRO）所研究、倡议，AMRO最早以有限公司方式在新加坡成立，原意是用作支持“
清迈协议”运作以及对区内经济进行宏观监测，直到二零一六年才升格成为国际组织，由
东盟、中日韩共同出资，由此不难看出，AMRO肩负起区内总体经济规划，以至金融发展的
总体规划，AMRO负责的“清迈协议”（CMI）就包括了维系货币互换机制以及储备措施。
随着RCEP的阶段性胜利，进入本国立法阶段，若RCEP推进如预期般顺利，那么AMRO本身研
究已久的亚洲金融整合也很有可能被提上议程，AMRO本来就具有一定“亚洲货币基金组织
”（AMF）的色彩。早在一九九七年亚洲金融危机之际，日本就于十一月在马尼拉框架会
议上提出“亚洲货币基金组织”概念，计划将东盟地区部分外汇集中起来，为陷入危机的
国家提供救助，但在当时美国反对、中国沉默之下不了了之。之后日本还提出“亚元”（
AU），构想亚洲共同货币整合东亚经济。
时隔二十多年的今日，“清迈协议多边化机制”（CMIM）下的东亚外汇储备基金在二零一
二年就已经达到二千四百亿美元，中国和日本共同是这个储备的龙头，各自贡献了百分之
三十二的出资额。不难预见，随着RCEP使区内经济交往更趋频繁，区内更需要一种可在各
国使用的货币，已具雏形的“亚洲货币基金组织”AMRO以及“亚元”的概念将被提到议事
程上，二零二一年可能就是经济、金融领域“亚洲时代”的开端。
RCEP签订的前夕，大国们似乎都看到了东南亚地区未来的潜力，二零二零年十月，东南亚
变成了各大国外交的热土，中、美、日部长级官员都在十月云集东南亚。世上没有无缘无
故的爱与恨，大国看重东南亚，无非是因为东南亚经济实力上升，未来劳工密集型的工业
，尤其中低端的工业将以东南亚为中心，东南亚地区已握有了马六甲航道、南海水道这些
世界重要的经济枢纽，不论是从经济、地缘政治博弈，东南亚都成为必争之地。
大国外交聚焦东南亚
中、日、美于十月出访东南亚依次如下：中国外长王毅在十月十一日至十五日出访柬埔寨
、老挝（老挝）、马来西亚和泰国，此前国防部长魏凤和也在九月出访文莱、印尼、马来
西亚和菲律宾；日本首相菅义伟首次外访也选择了在十月十八日至二十一日出访越南和印
尼两个东盟大国，而非按传统到美国出访；美国国务卿蓬佩奥在美国大选前最后一行也挑
了在东南亚，出访东南亚三国印度、斯里兰卡和越南。蓬佩奥出访三国目的昭然若揭，就
是联合三国围堵中国。菅义伟首次外访选择东南亚而非美国，也不难理解，皆因日本日后
经济增长最大市场就是东南亚，预计RCEP签订后将带动日本经济增长百分之一点一，对长
期近乎零增长的日本极为重要。至于中国，自然是为了“一带一路”倡议而行。
综观各大国战略，都包括了东南亚在战略的一环里，中国“一带一路倡议”、美国“印太
战略”、日本前首相安倍晋三提出、菅义伟萧规曹随的“自由繁荣之弧”以及印度“东进
战略”（Act East Policy，前身是“东望政策”Look East Policy）这四大国的国际战
略都把东南亚视为主要争夺对象，大有“得东南亚者得天下”的局面。
东亚军事活动频繁
在这四大战略笼罩之下，近年东亚，尤其是南海军事演习、军事活动频繁，刚过去不久的
十二月二十二日，中国和俄罗斯空军就举行“第二次联合空中战略巡航”，该机制建立于
二零一九年，至今已常态化，中方派出四架“轰-6”飞机，与俄方两架“图-95”飞机联
合编队，于日本海、东海有关空域组织联合巡航，这无疑使区域局势紧张，韩国军方声称
中俄军机“成群进入韩西防空识别区”，但防空识别区并非领空，韩国军方也只是抗议而
已。
另一方面，美国与印度定期举行的“马拉巴尔军演”（Exercise Malabar）也在区内有扩
大势头，于一九九二年创始时只有美国、印度参与，至二零一五年起则日本成为定期参与
国家，时至二零二零年，又加入了澳洲、新加坡，合共五国参与。美、日、澳、印四国自
二零零七年起就有“四方安全对话”，作为军事交流机制，不久前蓬佩奥主导的“对话”
就更强调中国在疫情上的责任，把矛头指向中国，俨如亚洲区内的“小北约”。
区域整合增加冲突风险
由此可见，中俄VS美印的两大军事集团渐渐成形，澳洲、日本尚且在两者之间摇摆，但彼
此矛盾在二零二零年都上升到高峰，展望二零二一年将会更加严重。中印在班公湖地区多
次对峙，更爆发冷兵器为主的小规模械斗（或低强度战争）；至于中国、美国则几年来都
在南海爆发冲突，中国更试射东风二十一导弹到南海，意图震慑美国航母；中国和澳洲也
在二零二零年爆发贸易战，中国抵制澳洲煤、农产品进口，凡此种种都代表随着亚洲的价
值越来越大，也意味爆发区域冲突的风险正在增加。
二零二一年是“亚洲时代”的元年，但这并不一定代表亚洲会走向更美好的未来，潜力即
便丰厚也需要人的意志去完成。亚洲要么走向更紧密合作，建立更深层次的“区域合作”
，以至“区域整合”，使各国都放弃一定程度的本国利益，而达成区内集体利益的最大化
。但区域之内各国信任不进则退，退则爆发冲突风险系数增加，最差的结果就是东南亚各
国服务于不同的大国集团，成为大国斗争的工具，重复“巴尔干半岛”的悲剧，引爆了第
一次世界大战，“巴尔干半岛”的纷乱时至今日尚有“科索沃问题”，长期厮杀直到二十
世纪末才稍为平息。
冷战时期，东南亚各国就曾经饱受成为“帝国马前卒”之苦，为了意识形态彼此攻伐，以
至国家为了意识形态分裂为二，同一民族即便是亲友都分割两地，数十年不得相见，甚至
老死不相往来，这些情形都见诸于台海两岸、朝鲜半岛、越南等地。印尼、韩国、泰国、
台湾，以至中国大陆都为了意识形态，迳行屠杀以清除异己，留下永难磨灭的历史伤口。
走出新冷战阴霾
亚洲各国都有着沉重的历史记忆，曾经因为意识形态分裂，付出沉重的代价。二零二一年
是“亚洲时代”的起点，但却不是一条平路，需要各国相互理解的智慧，通过“冷战历史
记忆”的教训，亚洲人理应有能力走出“新冷战”的阴霾，基于彼此利益、人类交流的需
要，走向更紧密的“区域合作”，以至整合，迎来“亚洲时代”的破晓时份。